创新构建市县所三级121个警企服务微信群，全力构建“全时在线、指尖触达”服务企业模式；打破警种业务界限，将车驾管、出入境管理、保安、内保等专业窗口全部升级为企业、个人两类综合窗口；打造苏北首家上线运行的公安网办中心，提供10类86项业务在线服务……一项项创新改革举措的落实，让淮安公安政务服务便民利企看得见摸得着。

近年来，淮安市公安局政务服务管理支队聚焦政务服务现代化战略布局，坚持“多元需求一站供给，全量服务一步到位”的工作方向，着力打造以警企微信矩阵为平台、四级综合窗口为网格、两级网办中心为阵地、专业专职队伍为支撑的“壹警办”现代公安政务服务体系，实现公安服务效能提档升级，为全省全市改革创新提供了有益“样本”。

“一窗通办”破壁垒，打通服务“快车道”

“没想到一个窗口全办了，真是太省事了！”近日，在“以人民为中心”为背景的市公安局综合服务大厅，拿到护照和新驾驶证的何女士对“一窗通办”带来的便捷点赞。

为贯彻落实党中央决策部署，按照国务院开展营商环境创新试点工作要求，淮安市公安局立足本地实际，在推进跨警种业务“一窗通办”中不断探索创新、大胆实践，改革的力度、深度、广度，在全省乃至全国少见。

今年7月5日，市公安局综合服务大厅投入使用。“除车管等因场地原因不能移交的业务，市局将出入境、车驾管、治安等警种的公安行政审批业务整合进综合服务大厅，受理权、审批权、发证权、制证权全部统一到我们支队。”市公安局政务服务管理支队支队长万劲松介绍，服务大厅推行窗口平行叫号，不分业务类型，全部提供综合服务，有效解决了“多窗咨询、多头跑动、多次排队”问题。   

“过去窗口办不同的业务，要外接十几类设备。现在，我们把各警种设备集成到一台设备里。”在干净整洁的综合窗口前，万劲松指着其中一台综合警务终端说，在谋划推进“一窗通办”时，支队与第三方公司联合攻坚，将身份证读卡器、港澳证读卡器、高拍仪、签名板、指纹采集仪、摄像头等设备物理整合、功能融合，并反复测试、不断优化，最终实现综合窗口业务“一机通办”。“综合窗口运行以来，警力利用率提升30%，群众平均等待时间下降25%。”  

群众需求在哪里，政务服务就延伸到哪里。“一窗通办”公安政务服务已经延伸至县区分局、派出所。截至目前，市、县两级政务中心共设有公安企业综合窗口16个、个人综合窗口50个，建成派出所综合窗口89家，年内将实现全市户籍派出所100%覆盖。

在三级综合窗口的基础上，淮安公安又打破地域限制，创新打造便民服务直通车。智慧拍照、智能受理、无线传输……车上集成了各种科技设备，将“流动综合窗口”开进商圈、企业等，进一步畅通服务群众的“最后一公里”。据了解，淮安公安便民服务直通车已先后为81家企业单位、1.95万余名群众提供上门服务，实现从“人等服务”向“服务找人”转变。

“一站服务”解企忧，优化营商“软环境”

不久前，淮安吉宏特专用汽车有限公司从沙特成功接到一笔3000万元的大单。公司总经理李军超返回国内后，执意要将一面“快速响应解企忧 惠企便民壹警办”的锦旗赠送给市公安局政务服务管理支队。

原来，9月28日中午，中东一客商邀请李军超前往沙特进行商务合同洽谈。李军超高兴之余，却发现自己的护照已经过期。他抱着试试看的想法，在“淮安企业家警务沟通”微信群求助。“第二天就是中秋节，马上就放假了，为我加急办护照是不太可能的事情。”李军超回忆说。

令李军超惊喜的是，市公安局政务服务管理支队了解情况后，紧急开辟绿色通道，并于次日将新护照送到了他手上。“这种温暖体贴的服务，让我真正能够感受到什么叫‘做的要比说的好、服务要比需求早’。”李军超感慨道。

“做的要比说的好、服务要比需求早”是淮安市委提出的营商环境服务承诺，也是淮安公安做好政务服务工作的根本遵循。近年来，市公安局创新构建市县所三级121个警企服务微信群。其中，市县两级微信群里有辖区内骨干企业的负责人，派出所一级的微信群包含众多商户。万劲松介绍，按照分级建群、分类服务理念，各级警企服务微信群还同步邀请本级党政部门及警种负责人入群，在群人数已达3.5万人，全力构建“全时在线、指尖触达”服务企业模式。

警企服务微信矩阵是诉求办理“服务台”、公安宣传“广播站”、风险提示“平安哨”、建议收集“意见箱”。为确保工作落实落细，淮安公安挑选327名业务骨干作为营商服务专员，做好警企服务微信群政务服务宣传、业务咨询解答等工作。对接报的非警务诉求，直接转至12345热线受理解答，推进诉求事项办理渠道。

据了解，截至目前，警企服务微信矩阵为企业解决诉求3700余件，在线回复涉诈咨询500余次，为1家企业成功挽损283万元,获赠锦旗、感谢信116面（封）。

“一网办结”出新招，主动跨前“零距离”

拿出手机，点开微信公众号“淮安公安微警务”，选择“网办中心”，进入“无犯罪证明”，填写相关信息……不一会功夫，市民小汪就办好了找工作所需的无犯罪记录证明。

日常生活中，很多人在升学、就业、出境时，会被要求开具“无犯罪记录证明”。以前办理该服务需要带上材料，去户籍所在地或居住地所办理，现在可以足不出户用手机在网上提交申请。市、县两级公安网办中心通过后台线上核验信息快速办理，办结后，便会出具电子版无犯罪记录证明，既快速又便捷。

动动手指即可“秒办”，其背后支撑是淮安公安全速推进市、县两级公安网办中心建设、开展政务服务线上线下融合和向基层延伸的扎实行动和举措。

“深化‘放管服’改革，多是推动行政权力事项下放。但为了群众办事更省时省心，淮安公安‘反其道而行之’，对无犯罪记录证明等业务进行提级办理，增加了网办中心这一线上服务渠道。”万劲松介绍，通过开发、整合公安服务模块，应用二维码防伪、电子印章、电子证照调用、数据迁移机器人应用等技术，市、县两级公安网办中心可办理货车禁区通行证、无犯罪记录证明、临时身份证明、律师查询公民户籍信息、互联网上网服务场所网络安全审核等10类86项业务。

据了解，中心运行以来，累计办理无犯罪记录证明、禁区通行证等全流程网上服务9.3万余件，为1800余家在淮项目、企业在运输、招工等方面提供便利9.1万人（车）次，通过“指尖”把方便带到千家万户，赢得了社会各界的广泛认可。

为进一步畅通咨询服务渠道，淮安公安开通24小时公安政务服务热线，线上解决企业和群众咨询、求助，及时回应民生关切，并在淮安警方、淮安公安微警务等新媒体平台发布《政务服务小贴士》，解答办证热点问题。线下，淮安公安通过举办“走进企业、走进警营”活动、召开警企座谈会、派驻联企民警等多种方式，加强警企沟通联络，细化落实安全防范、风险排查等工作，服务保障企业高质量发展。

融媒体记者：刘权

通讯员：蒋伟 鲁莞婷