姜红玉 赵宇峰 曾丰

“拆旧房建新房也要审批的，在建房之前镇村干部还要到现场看有没有超出划线范围。”7月11日，邵东市仙槎桥镇镇长刘萍萍在该镇钢厂以院落会的形式跟群众宣讲耕地保护政策。

“今年是仙槎桥镇史上最严的耕地保护措施。”刘萍萍介绍道，做好耕地保护，才能做好粮食保护，把饭碗牢牢端在自己手中。邵东市仙槎桥镇推行“一揽子”改革，压实镇村干部、党员组长及农户责任，打通耕地保护“最后一米”。该镇逐院落召开恳谈会、逐人发放“致农户的一封信”，开展耕地保护主题比赛、主题班会、主题课件等形式丰富的宣传活动，实现政策宣讲“全覆盖”。坚持“周调度”，压实镇级责任，对各村实行积分管理，压实村级责任，对各村耕地保护工作严格实施奖惩措施；将耕地保护纳入村规民约，压实村级党员（组长）和农户责任，对农民占用耕地建房落实“占一补一、先补后占”责任。

仙槎桥镇积极开展耕地抛荒整治，对于一些土质较差缺水的地块，流转给种粮大户，调整种植计划，种上玉米大豆等作物，目前长势喜人。今年6月，邵东市仙槎桥镇压实底层责任，打通耕地保护“最后一米”的经验做法入选2023年度湖南省耕地保护创新案例。

在邵东市两市塘街道泉水村，种粮大户李小波正组织老百姓在一块水稻田里进行整理、除草。种粮大户李小波感慨地说：“现在政策对我们很支持，特别是水渠修好后，我们种田更便利了。”

“我们成立了耕地保护工作专班，一发现问题，马上整治到位。”两市塘街道党工委书记杨峥介绍，两市塘街道以田长制为抓手，开展三级田长巡田，健全驻村联片干部包村、村干部包组、党员和组长包户的巡查报告体系。同时做好各村村庄规划，节约用地，保障老百姓建房用地，建新拆旧，将老宅基地收归村集体。加大土地流转力度，通过兴修水利、引进农产品深加工公司，提高农民特别是种粮大户的种植积极性。对于一些偏僻的田块，两市塘街道落实主体责任，责任到户，切实保护好耕地。

邵东市现有耕地面积80.2万亩，划定基本永久农田面积72.88万亩，永久基本农田占比89.6%。该市加强责任落实，推动打通耕地保护“最后一米”，成立了田长制、违法土地整治等多个以书记、市长任双组长的工作领导小组。今年以来，书记、市长先后39次研究调度耕地保护工作，多次带队“下田”，深入一线了解情况，解决耕地保护突出问题。研究出台了《邵东市耕地保护工作方案》《邵东市耕地保护责任追究办法》，从机制创新、体系建设、责任追究、财政投入等方面进行了制度设计，形成了“顶层加压、底层发力”一体推进的工作模式。加强宣传教育，推动耕地保护意识提升，耕地保护的氛围更加浓厚。

该市建成了市、乡、村、组、户五级耕地保护责任体系。今年以来，以村、组为单位，按照方便管护的原则，将全市耕地划分为1718个网格，明确对应田长为网格管理员，压实网格管理监督职责，抛荒耕地全面翻耕到位，新增耕地、整治复垦地块及时纳入监管。实行“动土即报告”制度，要求农户与施工主体、网格田长向镇村进行双报告，核清情况后方准许动工，新增违法问题基本实现“点”“面”清零。

近年来，邵东市委市政府以“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚持党建引领，发挥党员作用，结合“双约双评”，推动耕地保护工作走深走实。今年该市投入资金8209万元，占补平衡新增耕地1600亩，整治恢复耕地11000亩。

邵东市委常委、副市长王卫兵表示，下一步将继续围绕耕地抛荒零面积、违法用地零增长、失职违法零容忍“三零”目标，合力攻坚保护好利用好耕地，坚决夯实全市粮食安全的耕地基础。

一审：樊芳

二审：伏志勇

三审：戴志杰