“1次申请、0元成本、1天办结”“多证合一”“最多跑一次”……翻看延吉市近年来出台的政策文件，你会发现，越来越多的“一”字跃然纸上，它不仅是政府提高办事效率、优化营商环境举措的具体体现，更是让企业和群众纷纷点赞的改革硬核成果。

近年来，延吉市始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，各部门争当“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，全力提升政务服务效能，营造重商、亲商、爱商、尊商的浓厚氛围，打造出一流的营商环境，引来一只只“金凤凰”，在延吉这片发展沃土之上蹁跹翱翔。

“一站式”服务 让群众办事更舒心

“您好，请问需要办理什么业务？”走进延吉市政务服务中心，工作人员会立即面带微笑上前询问，并按照办理需求把前来办事的群众带到相应办事窗口。

前来办事的市民张启明说，以前要办理新企业登记手续，需要先到工商局办理营业执照，三四天后再到税务局办理开业登记，最后才到政务大厅领取发票，整个过程最快需要一周时间，但现在只需一至两天就能顺利办结。

与过去相比，报送资料更少、时间更短、办事更方便，是近年来办事群众的普遍感受。企业和群众的“简”，对政府来说意味着更复杂的改革。这一个个“简”的背后，是政府部门对各登记及许可事项的申请条件、受理方式、审核程序、现场核查等进行整体性流程再造，将原来的多部门业务串联办理模式转变为跨部门数据共享、并行审批、联合现勘的政务服务新模式。

为了让企业和群众真真正正地实现“只进一扇门，最多跑一次”，延吉市全力推动审批服务事项进厅办理。全市进厅事项达1483项，其中进驻政务服务中心办理1368项、进入专业分厅115项，98%的政务服务事项实现“最多跑一次”。大力推进“一窗受理，集成服务”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务新模式。通过对部门资源的重新整合，简化办事环节、优化审批流程、融合线上线下，将传统的部门分别受理转变为“综窗”统一受理，办事不再多个部门往返跑，大大增强了企业和群众改革获得感。目前，972项政务服务事项实现“一窗”综合受理。政府投资类项目审批时限由255个工作日缩减至81个工作日以内，社会投资类项目审批时限由245个工作日缩减至最短68个工作日以内。累计为252个项目办理审批事项1285项，让越来越多的人切实感受到了改革带来的“加速度”。

“体贴式”服务 让企业发展更安心

企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。围绕企业的“痛点”“难点”，如何让服务既有温度又有成效，如何让群众舒心、企业顺心，让营商环境越来越好，延吉市一直在努力。

近年来，延吉市不断加快政府职能转变，让经济发展环境更加开放宽松，公平对待外资企业、民营企业，切实做到负面清单之外的领域全部对投资者开放。

积极构建“无事不扰”监管体系，全面推行“双随机一公开”监管方式，全市45个行政执法部门、768项检查事项全部纳入监管平台。引用“企业信用风险”模块，科学制订检查计划，根据企业信用风险等级，提升高风险企业抽取比例，降低低风险企业抽取比例，做到对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。严格执行年度检查计划，随机抽选执法检查人员和检查事项，确保公正执法。同时，对重点监管领域实行跨部门联合执法，切实减少对企业生产经营活动影响。

大力实施行政检查执法备案智能管理，除交通警察执勤执法、城市综合管理执法等不确定被检查对象的检查执法外，其他行政检查执法全部纳入行政检查执法备案智能管理。在开展行政检查执法前，行政检查执法人员通过行政检查执法备案智能管理系统（“我要执法”APP）选取检查事项，对检查依据、市场主体名称等信息进行备案。开始检查前实行“电子亮证”“电子亮单”，检查过程可以拍照、录像进行电子留痕，以备事后复查、复核。检查结束后，被检查对象通过“吉事办”对检查过程、处理结果等进行评价，形成行政检查执法全过程、全链条电子留痕，有效杜绝随意执法、选择性执法情况发生，进一步规范了执法检查行为。

持续加大对企司法保护力度，开通网上立案、网上阅卷，远程视频开庭、微信开庭服务，着力减轻企业“诉累”。加大涉企案件执行力度，灵活运用委托执行、网络执行查控措施，多方位查找财产线索，切实维护胜诉企业合法权益。利用多元调解手段，积极帮助企业化解劳资纠纷、金融借款纠纷，最大限度帮助企业解决后顾之忧。

“全方位”服务，让软环境更硬实

“优化营商环境没有最好，只有更好。我们要从细微处入手，多措并举、多点发力，努力形成好的营商环境。”延吉市相关负责人介绍。

“自从我们企业落户延吉后，无论是高新区，还是市委、市政府，都给予了我们很多支持和帮助，真的可以说是‘有求必应’。疫情期间，企业在销售、运输方面受到一定影响，市委、市政府积极帮助我们找销路，动员市内企事业单位团购娃哈哈瓶装水。搬到新厂区，距离市区较远，为了解决员工上下班问题，政府又延长了公交线路、增开了公交班次，并在厂区附近新设了公交站点，极大地方便了企业员工。近期，企业在生产成本、运输成本等方面压力较大，高新区领导非常重视，多次上门了解情况，并积极向市委、市政府反映，研究相关惠企政策，帮助我们走出困境。”提及延吉市委、市政府及相关各部门为企业提供的全流程“管家式”服务，延边娃哈哈启力有限公司综合管理科科长朱珊珊如数家珍。

如何减轻企业经营负担，怎样加大金融支持力度、切实稳定产业链供应链、扎实稳就业保民生……近年来，延吉市委、市政府想企业所想、急企业所急、解企业所难，不断探索推动惠企政策直达基层、直达企业，加大市场主体帮扶力度，做好助企纾困工作，持续优化营商环境，努力打造有利于企业健康发展的“软环境”。

“疫情期间，市里为我们企业减免了房租和水电费，让我们能轻装上阵更好地发展。平时，园区和市委、市政府在扶持政策、办事流程等方面也给予了我们很多帮助和支持，不仅帮忙组织人才招聘会，提供低价的员工宿舍，还帮助我们联系各大银行的贷款，让我们在延吉创业兴业就像到家了一样，处处有人关心、有人帮助，特别有归属感。”延吉锦星文化科技有限公司副总经理张燕玲表示。

投资有机会、兴业有舞台、发展有空间、权益有保障，是来延投资兴业的企业家们的共同感受。也正因如此，在近日发布的《2022城市营商环境创新报告》中，延吉市以其优良的营商环境成功上榜“2022城市营商环境创新县（市）”，充分展现了近年来全市有效激发市场活力、改善营商环境方面取得的丰硕果实。

水美则鱼肥，土沃则稻香。今后，延吉市将以更高标准、更大力度、更实举措，不断优化营商环境“软环境”，打造高质量发展“硬实力”，让来延的广大投资者们在延吉发展得舒心、放心、省心、安心。

来源：延边晨报

记者：杨颖 徐大东