这个五一假期，宁波市海曙区南门街道朝阳社区分批次组织群众、党员、辖区单位代表开展了一场特别的活动——“看朝阳这五年”。社区党委用照片、视频、PPT等形式，回顾总结朝阳五年的大变化，代表们则分享身边事、发对比照，共同述说社区近五年来的变化。 从微景观建设，到社区小微美化，再到朝欣小区、龙湾新村等4个小区的老旧改造，朝阳社区环境改善、设施提升，居民纷纷表示“交关赞”。那么，朝阳社区党委是怎样用5年时间，让这个社区实现蝶变升级的呢？或许，朝阳社区的“网格治理五步法”能给其他社区做个借鉴。
不建还是重建？
五步法化解居民矛盾，重建垃圾房
在展示的照片里，有三张照片很引人注目。一张是铁路桥洞下，生活垃圾混合着建筑垃圾肆意堆放；一张则是现场正在清理整顿；最后一张是改造好的垃圾房，干净整洁。
这个垃圾房位于朝欣小区。朝欣小区是一个老小区，小区的东南角河边有个大件建筑垃圾回收站，一直以来，这里都是卫生死角。除了大件垃圾，部分居民将生活垃圾也堆放此处，环境杂乱无章，特别是夏季，蚊蝇滋生、臭气熏天。去年年末，朝欣小区启动了老小区改造，垃圾站重建也在改造项目之中。在初期的征求意见中，整个小区的居民对垃圾房重建持不同意见：趁机将垃圾房推倒，干脆不要重建了。反对声甚至盖过了支持声，垃圾房的重建工作进入了僵局……
怎么办？社区党委书记徐敏霞也在这里遇到了任职以来最大的困难。“我在工作中有一个特点，就是遇到困难时不气馁，多方抓手，挖掘有限资源，只要居民拥护、支持，我们工作也好做了。”而她也只用了五步就打开了僵局，曾经脏乱差的垃圾房终于蝶变焕新颜——这个工作方法也被她后来总结为“网格治理五步法”。
“最重要的是第一步，通过‘线上线下’收集民意呼声。”徐敏霞说，那段时间，通过网格微信群、网格长走访、民情联络员定点联系等，社区收集了10多条小区内居民不同呼声：不建，小区的大件垃圾放哪里？重建，怎么建居民才没有意见？
收集了居民意见，就要分析不同呼声背后的真实想法，也就是“内外因”排查矛盾来源。徐敏霞和网格长深入走访了意见代表，主张“不建”一方的想法主要还是原来垃圾房影响居民生活环境；主张“重建”一方，对于如何建好垃圾房也有不同意见。
接下来，就是“拉锯式”磨合沟通反馈。一次次的面商会谈，徐敏霞、网格长、微网格长、社区调解员在这中间充当起老娘舅的角色，积极安抚情绪激动的居民。拉锯战持续了一个多月，从最初的面红耳赤、针锋相对到最后和颜悦色、握手言和。
统一思想后，社区搭建平台，对接资源，网格内信息互通，动态更新，徐敏霞和网格长化身民声“代言人”，把居民对垃圾房的设想要求，与施工方进行一次次地沟通交流，不断调整优化方案，并及时公布进度。
最后一步，是寻求化解矛盾“最优解”。为此，社区召开了多次网格协商会，居民代表面对面交流，最终的优化方案终于出炉了：优化缩小垃圾房面积，设计三个通风口保持空气畅通，减少异味，垃圾房前安装密闭式卷帘门；建筑垃圾定时定点投放完毕后关闭卷帘门，降低废气、粉尘对周边环境的影响。
甬派记者5月3日在现场看到，现在的垃圾房画上了温馨的彩绘，和周围的环境和谐统一，甚至成为社区的靓丽一角。“虽然我就住在旁边，原来也是坚定的持‘不建’意见者。但说句老实话，现在这个垃圾房对我们周边居民影响不大。”居民郭亚萍说。
闲置土地种菜
改造后的停车位柏油路面宽敞整齐
而对社区居民来说，这5年来最大的变化，是小区停车位的增加。有两张照片就明显地展现了这个变化。一张是铁路边的闲置土地，有居民还在上面种菜；一张是改造后的停车位，柏油路面，宽敞整齐。
“我们老小区最突出的问题就是车位不够。新划定的停车位让原本混乱的车辆变得井然有序，新建成的小区健身步道让原本裸露的土地披上了绿装，新设置的充电桩给小区居民带来了切实方便……”家住朝欣小区的陈祥贵说。
2019年，社区针对朝欣小区“80辆停车需求只有50个车位”的矛盾，通过“网格治理五步法”，一次次走访、现场会、征询会，最终引进了物业公司、改双向通车为单向、协调了700余平方米闲置空地，新增了50余个车位，基本满足了居民停车需求。
2022年，在老旧小区改造中，通过盘活小区空地及路面改造的方式，龙湾小区新增车位33个，朝欣小区则再次新增45个。同时，社区还根据新能源车主日益增多的局面，新增车位中还有26个电瓶车公共充电桩；包括原有车位改造，在区域内共增设了68个充电桩。
此外， 运用“网格治理五步法”，社区对龙湾银都小区百米绿化围栏进行了修缮，使小区绿化格局更加错落有致。遮风挡雨的凉亭、舒适的休闲座椅、色彩鲜艳的地坪……现在，小公园里传来阵阵欢笑声，居民三三两两地在小广场上休闲散步、憩息聊天。
社区联合银桂公寓小区业委会，把废置多年的喷水池拆除改造成了小公园，让“微改造”提升小区的居住品质。
最大的改变是人
照片定格了社区志愿团队的公益服务瞬间
“其实，5年来，环境的更新只是占据社区形象提升的一小部分。更大的改变则来自移动的风景线——我们可爱的居民。”徐敏霞说。
不少照片展现了2021年烟花台风过后的一幕。当时，龙湾银都小区内一片狼藉。肆虐的大风把树桩连根拔起，严重影响了居民的出行安全。物业、业委会、居民自发性地扶正台风刮倒的树木，清理了被台风折断的树枝树叶等障碍物。
同时，也有照片定格了社区不少志愿团队的公益服务瞬间。
“朝阳红”联动应急队和“红袖章”老兵巡逻队在2019年后先后成立，35名退役老兵、19名党员志愿者、5名热心居民，他们自发组成了服务社区的公益组织，每天参与居家老人服务、平安巡逻宣传和其他力所能及的热心事。
“九零零助老服务团”去年诞生，由7名90后、00后成员组成，他们积极参与着助老服务，推出了有近20项内容的“助老服务清单”，帮助老人跨越“数字鸿沟”，例如为老人就医、使用智能家电和智能手机、使用外卖和快递服务等。
“我们将围绕优化完善‘十五分钟生活圈’的目标，办好长者食堂、增设健身区域等各类事，为群众提供更加便利的生活环境和更加美好的精神风尚。”徐敏霞说。