暑期临近尾声，山东一家商业银行网点柜员赵兆的休年假申请被单位驳回了。“我们网点小，只有两名柜员，一人休假就意味着同事要替班或从其他网点借人顶班，领导没批。”赵兆的经历也是不少无法享受带薪休假职工的缩影。前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》提出，“全面落实带薪休假”，再次引发舆论广泛关注。

长期以来，落实带薪休假制度、实现错峰出游的呼声不断。特别是每逢五一、国庆等假期，面对调休造成的“人从众”出行拥堵现象，关于带薪休假的讨论总会掀起热潮。有关专家认为，与其通过调休人为创设集中休假的“黄金周”，不如积极落实带薪休假，让职工和企业能够根据工作和家庭需要，自主安排带薪休假，错峰出行。

作为劳动者的法定权利，带薪休假早在1994年通过的劳动法就已作出明确规定，2008年实施的《职工带薪年休假条例》，更是对职工的年休假天数作出具体规定。然而，现实中劳动者不能休、不敢休年假的现象依然普遍存在。

法定带薪休假沦为“纸上福利”，源于多种因素的叠加交织。一是一些企业依法用工的现状令人担忧，没有真正按照劳动合同法，依法与劳动者签订合同、建立健全规章制度；二是部分劳动者对劳动法及自身享有的权利不甚了解，认为休息权可以放弃；三是企业违法成本较低，让带薪休假叫好不叫座。

带薪休假长期难以落地，危害不容小觑。此举必然会让企业更加热衷“低基本工资和高加班工资”的用工模式，诱使职工为获取高报酬而主动放弃休假多加班，让职工身心常处于疲惫状态，加重职工生活和心理的压力。

不让带薪休假沦为“纸上福利”，确保其实至名归，必须合力共治。

首先，要与时俱进完善法律。相关部门应针对带薪休假产生的一系列问题，强化法理研究，通过适时修法、出台司法解释等方式，进一步建立健全工时制度、休息休假制度，适度提高对违法行为的行政处罚标准，从而以严密完善的法律制度，进一步推动企业落实带薪休假。

其次，要强化执法监管力度。对企业不安排职工年休又不依法支付年假工资报酬的，要严肃追究其行政、民事直至刑事责任，大幅提高其违法成本。

最后，要增强劳动者维权信心。相关部门应在常态强化普法宣传的基础上，切实畅通劳动者维权渠道，降低维权成本，让劳动者主动对企业不落实带薪休假的不法行为用脚投票，倒逼企业学会“算大账”，自觉不折不扣地落实带薪休假。企业要充分认识到安排职工带薪休假虽然增加了用工成本，但职工也会因获得感增强而更加努力工作，从而真正实现企业与职工双赢。（作者：张智全；编辑：宋雨秋）