11月30日，冬意渐浓，恩施市龙凤镇杉木坝村村民王德恩家门口机器轰鸣，几名工人冒着细碎的雨，正如火如荼地进行场坝硬化。

“我准备将屋前的公路和场坝硬化，硬化后，打造一个庭院，既美观，又能给大家提供休闲娱乐场所。”王德恩说。

7月下旬，杉木坝村廖家院子，村民围坐一堂，热闹非凡，开展了一场别开生面的院坝会。

“这次院坝会的主题是带水河小流域综合治理。”主持人一语激起“千层浪”。

“什么是小流域综合治理？”村民们提出疑问。

“最基础的就是要美化人居环境，将我们生活的地方打造得干净漂亮。”

你一言我一语，村民们茅塞顿开。

“只要是好的想法，你们出1块钱，我们就找项目帮扶10块钱。”龙凤镇相关负责人做出承诺。

王德恩听后，直截了当地表达了自己的想法：联合周边几户，每户出资3000元，将屋前公路、场坝进行硬化，进行院落打造。

会后，龙凤镇政府、杉木坝村村委会经过商讨，计划将杉木坝街道打造成杉木驿站，争取到13万元项目资金，通过“以奖代补”方式，补齐王德恩等村民的资金缺口，修缮片区老旧房屋，完善休闲区、庭院、地下排污设施，按下杉木驿站建设启动键。

这是龙凤镇发动村民“有话直说”、共同议事的一个缩影，也是村民从“旁观者”到“主人翁”身份意识的转变。

龙凤镇以山区自然形成的“一塆一坡一坝”为单位，科学精准划分237个院落治理单元，邀请党小组长、村民代表、乡贤能人等参与搭建“有话直说”议事平台。

近3个月，龙凤镇组织开展各类活动1200余场次，带动近3.6万人参与，真正实现了干群“坐在一条板凳”想问题、提建议、出主意。

“罗家山公路两侧杂草太多，不好通行。”“院子里的猪圈、鸡圈味道太大，我决定换个发展方式。”“杉木坝是养猪大村，有没有什么办法将污粪干净排放，不留臭味？”……

自带水河小流域综合治理工作开展以来，每周的院坝会上，村民积极“点单”，镇政府、村委会逐一“派单”给自治组织。

“接单”后，自治组织聘请工人清理罗家山公路沿线杂草，带动周边村民加入清理行列；协助村民拆掉自家猪圈、鸡圈，围上石头，种上多肉绿植；帮助20余户养猪家庭安装污水管网、建设三格化粪池……村民的“急难愁盼”得到妥善解决，纷纷给出“好评”。

这是龙凤镇推动基层社会治理的“独门秘籍”——“群众点单、镇村派单、自治组织接单、群众评单”的“四单”模式。该模式以院落为基本单元，建立711个社会服务、经济发展等群众自治组织，打造家门口的服务阵地，将流域治理的目标要求内化为群众需求，充分调动群众自治的积极性、主动性、创造性。

一户带一片，一片带一村。杉木坝村村民聚薪成火，纷纷参与杉木片区人居环境整治和带水河小流域综合治理。

围绕小流域人居环境整治、产业结构调整等问题，龙凤镇通过“有话直说”议事平台，组织开展39场活动，累计为2.3万人提供服务，议事协商解决120个人居环境和产业发展等方面问题，改造106户庭院，修建2个文化广场、1座村卫生室，改扩建3公里产业路，新建90口化粪池，正书写一张生态美、产业强、百姓富的绿色发展答卷。（恩施日报通讯员 张 宏）