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创新议事协商形式 提升村庄治理效能

日期: 来源:威海广播电视台收集编辑:威海广播电视台

威海市文登区泽头镇北庄村以打造协商议事品牌为切入点,通过创新“拉呱说事、协商议事”制度,将村级组织运转、村级财务管理、惠农政策落实等热点纳入协商议事范围,不断完善村党组织领导的自治、法治、德治、信治相结合的乡村治理体系,实现了由“后进村”向“明星村”的转变,先后获评“威海市先进基层党组织”“威海市乡村振兴示范培训基地”等荣誉称号。

一、拉呱说事,集聚民情民意。一是在“建”上下功夫。建立健全村级协商目录动态修订、常态落实机制,将党和政府的方针政策、重点工作部署、惠农政策落实等事项纳入协商目录,涵盖制度建设、公共事务、民主监督等9大类58项内容,实现了村级事务全覆盖。二是在“听”上聚民意。实行党员、村民代表分包联户制度,把群众所思、所想、所盼的事收集上来形成议题。2022年,北庄村拉呱说事223人次,收集村民建议和意见87条,化解矛盾纠纷33件。三是在“用”上见实效。依托“两代表一委员”、行业部门、“五老智囊团”及其他专家学者,通过协商,确定了北庄村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革、党支部领办合作社、“以厂带村”的发展思路,实现农业增效、农民增收。

二、规范议事,凝聚多方共识。一是建立多元协商机制。成立协商议事领导小组,每月召开议事会,建立健全村党组织领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制,突出党支部核心领导,带头成立“资产股份合作社、土地股份合作社、置业股份合作社”三大合作社,促进村集体经济发展。二是突出党委把关定向。把党组织主导权贯穿议事协商全过程,加强对议题、方式、过程、成果运用等方面的引导,对议事协商难以解决的事项,实行民主集中制,组织动员村民参与协商,取得最大“公约数”。三是强化多方力量参与。采取“1+4+N+1”方式组建议2022年,北庄村累计协商议事15次,解决村级事务19件,未出现一例群众上访事件,村内治理的难点和重点问题逐步得到有效解决,实现了由“管大家”向“大家管”的转变。

三、分类办事,汇聚治理合力。一是立足实际,确保协商议题“精”。在“关键小事”上,召开共治协商小组会议,以村规民约的形式落实协商成果,做到“小事成员议”;在“头等大事”上,召开共治协商小组会议及村民议事会,邀请政府职能部门、社会组织等上门议事,做到“大事群众议”。二是加强创新,确保协商方式“活”。构建线下议事协商机制,将议事协商全面融入“四议两公开”制度,并在规定期限内通过村务公开栏等渠道,公开协商事项进展情况,接受村民监督,不断健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制;搭建线上议事协商平台,通过微信交流群、公众号等,开展“协商议题线上征集”,同时利用网上平台及时公开村务、财务和资金项目信息,及时协商解决群众反映的问题。三是民主评事,确保协商过程“明”。建立健全重要协商成果向社会公开制度,严格按照“事前有计划、事中有记录、事后有存档”的议事协商工作制度,对村内重要事项做到程序明、结果明,提高社会治理的制度化、规范化、精细化水平。


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