社会治安稳定是最基础、最重要的平安。近年来，鄂尔多斯市公安局东胜分局构建“民警+义警”专群结合的群防群治新模式，推动形成“共建共治共享”社会治理新格局，前移了警务关口，延伸了勤务触角，拉近了服务距离，激活了基层社会治理的“神经末梢”，为建设平安东胜，打造宜居宜业宜游的现代活力新城添砖加瓦、保驾护航。

汇集警务资源  打造专群结合新模式

统一命名、严把关口。东胜分局树立“警力有限，民力无穷”理念，广泛培育和动员引导社区、机关单位、企事业职工、退伍军人、党员、热心群众等群防群治力量，组建并正式命名为“平安东胜”义警队伍（简称“平安义警”）。通过岗前培训，提高义警队员自身的法律法规意识、安全防范知识和实战技巧技能，达到考核标准后，协助公安机关开展防范宣传、巡逻安保、禁毒帮扶、调解纠纷、信息收集等工作，切实实现警民联动，推动形成“一呼百应”“邻里守望”社会治安防控新格局。目前“平安东胜”义警队伍人数已经达到2300余人。

精准定位、科学定岗。研究出台“平安义警”管理办法，在义警的登记审核、组织管理、考核激励等方面做了详细规范。根据治安防控现实需求，按照地域、单位、行业、专长等将“平安义警”科学分类为安全防范宣传员、矛盾纠纷调解员、基础信息采集员、综合治理网格员等，进行统一分类管理，集中调度，实现了对义警队伍的高效管理和警务活动的有效组织。

建立机制、形成联动。推动实现了社区警务长全部进入社区“两委”班子，创新组建“1+10+N”模式，“1”代表一个管理单位即东胜公安分局统一管理；“10”代表10支队伍：律师顾问义警队、快递小哥义警队、平安校园义警队、守护家园义警队、社区义警队、金融义警队、专业医务义警队、小区物业义警队、蓝天救援义警队、出租车义警队；“N”代表社会各界的志愿者，如老党员、退休乡贤、个体商户、退伍军人、家庭主妇、小区保安员、社区网格员等热心群众。建立了“民警吹哨、义警报到”的联控机制，由社区警务长带领“平安义警”、社区网格员、警务助理等开展安保执勤、护校安园、信息采集等日常警务辅助活动，形成了优势互补、高效协作的工作格局。

强化联防联控  释放专群结合新战力

警情导控、精准防范。依托分局“情指行”一体化实战中心，精准研判辖区治安形势，动态推送警情信息，实时将辖区义警力量推向案事件高发重点时段、重点部位，参与治安巡逻、隐患排查、信息采集、纠纷调处、反诈宣传等警务辅助活动。今年以来累计开展法制宣传300余场次，调解纠纷50余次，构筑起了感知风险的第一触角。

网格驻巡、多维守护。充分发挥“一融三联”机制的引领作用，扎实开展“三见警”巡防工作，以东胜区18个园区、镇、街道，108个社区为支点，成立网格驻巡点，由社区警务长就近组织平安义警、网格员等群防群治力量协同开展安全宣传、治安巡防等工作。在重大专项行动和节假日安保工作中，突出精准布警、驻点屯警、显性用警，积极发动“平安义警”等力量，与公安机关同向发力，参与社会面巡防工作，“平安义警”累计参与巡逻200余次。

专群联动、助力反诈。一支由70余名律师组成的“反诈宣讲队伍”，深入辖区多发、易发案区域，针对电信诈骗受害人年龄、性别、职业特点，搭建常态宣讲课堂，点对点、面对面宣传反诈防骗知识，累计开展反诈宣防讲座278场，受众2万余人，现场解答群众问题600余次，营造了“全民反诈”的浓厚氛围。

激发内在动力  打造专群结合新品牌

教育培训“亮新招”。建立常态化教育训练考核机制，制定了“平安义警”岗前培训和定期训练实施细则，全方位规范“平安义警”实战技能、信息采集、矛盾化解、入户走访、治安巡逻、安全检查、防范宣传工作，重点培训义警队伍纪律要求和行为规范，全面提升各项警务辅助技能。

表彰奖励“鼓干劲”。加强义警队伍装备保障，统一配发了“平安义警”马甲、钢叉等装备。出台了义警表彰办法、制定奖励细则，对表现优秀的“平安义警”进行集中表彰。

清理整顿“促规范”。推动落实企业备案登记、保安背景审查、自招保安考证三个100％制度，持续开展保安行业清理整顿专项行动，组织保安资格考试，不断提升义警队伍形象素质、基层治理能力。