“盲抽”评标专家 “盲评”投标文件  石家庄推行招投标“双盲”评审营造公平竞争市场环境

■自2021年在全省率先推行以来，已实施“双盲”评审项目3440个

“过去投标总担心其他竞标人走后门、托关系，最后落个交费陪人竞标。现在实行‘双盲’评审，全程网上交易还不收费用，成本更低了，也更加公平了。”8月28日，谈起石家庄“双盲”评审带来的变化，河北翔海科技有限公司售前部经理王佳说，今年以来公司每月报名参与投标项目都在30个以上，比往年同期增加了近一倍。

从石家庄市行政审批局获悉，为解决招投标领域长期存在的围标串标、暗箱操作等问题，2021年9月，该市在全省率先推行招投标“双盲”改革，2022年初实现工程招投标和政府采购“双盲”评审全覆盖。目前，这一改革已在全省全面推广。

“‘双盲’评审就像高考阅卷，你的卷子不知道由哪位老师来打分，打分老师也不知道答卷人是谁，目的就是营造公平竞争的市场环境。”石家庄市行政审批局交易科科长王利强解释，一方面是“盲抽”评标专家，通过省统一专家库终端随机抽取评标专家，不显示专家信息。为规避投标人“围猎专家”问题，还积极探索跨省远程异地评标方式，与西安、沈阳等市建立跨省远程异地评标合作关系，评标专家从外省评标专家库系统抽取，解决了项目评审过程中熟面孔、老关系的问题。另一方面是“盲评”投标文件，系统自动通知专家参加评标，投标文件随机编号，也不显示项目信息。

据介绍，为避免外界因素对评标专家的干扰，该市还实行评标专家与招标人代表分区域不见面评标，保障专家客观公正独立打分。同时，在全省率先建成了公共资源交易电子档案系统，构建起全程电子化追溯机制，实现评标活动的音视频和评审过程全记录，有效避免了打人情分、关系分和照顾分现象的发生。

“‘双盲’改革应用成效明显，提高了评审公正性，充分调动了各类企业的积极性，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了重要支撑。”王利强表示，截至目前，该市共实施“双盲”评审项目3440个，其中工程建设项目907个，政府采购项目2533个。

为降低企业投标成本，该市还在招投标零收费、零跑腿方面进行了探索。在降低费用方面，建立了市级公共资源交易平台，免费提供招投标服务，在全省首个实现招标投标全过程零收费。同时，推行投标保证金承诺书，省去投标人办理保函（保险）的费用，进一步减轻企业负担。在提升服务方面，打通全程电子化交易“最后一公里”，预约场地、招标文件领取、投标文件递交、开标评标等环节全部实现网上办理。此外，全链条服务还向标前、标后延伸，招标计划提前发布，招标人和中标人在线签订合同，为企业发展营造良好的发展环境。

“据估算，每年可为经营主体节省第三方交易平台服务费2000万元以上，节省纸质标书制作等费用2000万元以上。自2022年推行投标保证金承诺制以来，使用投标承诺书项目3000余个，为投标人节省保函（保险）费用逾亿元。”王利强表示。

进一步深化“双盲”评审改革，今年8月以来，石家庄全力改造评标场所，升级评标系统，在全省率先做到同一项目评标专家分散到不同评标室，实现了评标专家不见面独立评标。同时，将招标方参与评标人数压缩到1人，减少其评标打分的权重，最大程度减少人为因素干扰。“下一步，我们将进一步优化‘双盲’评审系统，完善交易场所配套设施设备，保障招标投标公平公正，为民营企业营造良好的发展环境，激发市场活力，更好服务经济社会高质量发展。”王利强表示。

来源：河北日报