近年来，山东省邹平市立足民政工作在社会建设中的兜底性、基础性这一基本定位，结合“精康融合行动”的推进实施，持续强化残疾人社区康复体系建设，累计投入240余万元，为1500余名有需求的残疾人提供康复、照护服务，绘就了残疾人“彩虹人生”。

　　体系化救助覆盖更广泛。创新主动发现机制，扩大受助群体范围。一是建立协调机制。集中民政、卫健、财政等部门相关救助力量，成立残障救助康复工作组，整合优化救助政策，协商工作方案。二是精准掌握需求。在严格落实残疾人两项补贴发放基础上，筛选出贫困重度精神残疾、肢体残疾人，通过购买服务引入专业社工入户评估，精准掌握其基本信息、生活状况和照护需求。三是畅通求助渠道。开发“小邹发现”小程序，残疾人随时发布求助需求，帮扶小组及时响应解决。

　　类别化管理服务更精准。建立“居家照护+驿站康复+集中托养+社会参与”服务模式，提升服务效能。在居家照护方面，对居家残疾人按照“5+3+N”标准提供服务，即每月开展5次上门服务，涵盖居室助洁、个人助洁、衣服洗涤3个基础套餐，提供心理疏导、康复护理等N项服务选择。在驿站康复方面，对有意愿走出家门者邀请至康复驿站，开展技能培训，进一步提升生活自理能力和社会交往能力。在集中托养兜底方面，对高龄特困、失能失智等残疾人进行集中托养，做好基本生活保障。在社会参与补充方面，引导社会力量参与结对帮扶、资源链接等志愿服务，开展“圆梦微心愿，寒冬送温暖”行动；吸纳身体情况好转的20余名残疾人成立服务队，为居家重残患者提供上门照护服务，在服务他人的同时实现自身价值。

　　便民化驿站康复更有效。充分发挥驿站的康复功能，打通“医疗救治—居家康复—回归社会”转介过渡渠道。一是建设多类驿站。在乡镇（街道）、村（社区）多点位建设4类康复驿站：依托养老机构和护理队伍打造照护型康复驿站，依托如康家园和志愿团队打造托管型康复驿站，依托党群服务中心和社区工作者打造服务型康复驿站，依托社会组织和社工队伍打造活动型康复驿站。二是完善配套功能。在各康复驿站建设心理疗愈、康复训练等功能室，让残疾人在家门口即可获得优质康复支持。三是强化租赁服务。结合康复服务对象需求，依托康复驿站积极探索辅助器具社区租赁服务。

　　特色化就业赋能更充分。重点围绕就业问题，为困难残疾人积极链接就业资源。一是提供工作机会。如，为困难残疾人发放插花等手工材料包，制作完成后回收成品并支付手工费用。二是打通销售渠道。线上开通“彩虹追梦”残疾人手工产品电商直播平台，线下设立爱心专柜，展示、销售残疾人手工产品，在增加销售份额的同时提升社会关注度、接纳度和认同感。三是提升就业技能。开设残疾人专题就业技能培训，截至目前，已开展培训20余场次，100余名康复后的残疾人走上就业岗位。

　　常态化运营发展更持续。打通资金保障难、服务监管难等痛点，推动残疾人社区康复工作稳定运行、持续发展。一是多举措保障资金。创新建立政府与慈善有效衔接机制，策划“彩虹人生”慈善项目，每年向爱心企业募集资金，专项用于残疾人社区康复。二是严抓服务监管。建立残疾人社区康复工作考核管理办法，采取入户抽查调查等方式，重点对第三方服务机构工作开展情况、阵地建设情况和群众满意度等方面进行定期考核评估。三是提升从业人员服务质量。对第三方服务机构人员定期开展心理咨询、肢体康复业务等培训，提升从业人员业务本领和服务质量。

来源：《中国民政》杂志

作者：王丹、信统伟