诉讼监督，事关人民福祉；公平正义，需要法治保障。

今年来，湖北省荆州市沙市区人民检察院深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和荆州市人民检察院“三创”引领、“四战”开路工作部署，积极履行诉讼监督职责，坚决依法监督纠正执法不严、司法不公突出问题，在“创品牌、创典型、创经验”上取得新成效。

今年截至目前，该院共监督立案37件，监督撤案52件，开展侦查活动监督159件，纠正漏捕漏诉54人，提请抗诉3件，审判活动监督10件，各项监督数据均同比大幅增长。

数据赋能：检警协作插上“智慧翅膀”

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，是党中央部署的重大改革任务。不仅对庭审提出了要求，更强调从刑事诉讼源头全面规范收集固定运用证据、指控犯罪。

如何实现这一目标？最高检、公安部联合印发意见，要求进一步健全完善侦查监督与协作配合机制。

2021年12月，沙市区检察机关、公安机关相向而行，联合成立“侦查监督与协作配合办公室”。

从会签工作方案到构建运行机制，从召开联席会议到破解难点堵点，一年多来，检警双方如“鸟之双翼”同频共振，推动侦协办向实体化、实质化、实效化迈进。

据介绍，沙市区检察院依托侦协办，提前介入重大疑难复杂案件11件，与公安机关开展案件会商26件。

打破信息壁垒，实现数据共享，让监督与协作更高效。

长期以来，如何有效监管取保候审等非羁押人员，一直困扰着司法机关。去年，该院通过数字赋能、打造智慧检务，在全市率先试行“非羁押码”，实现监管设备从有形到无形的跨越，极大提升诉讼效率。

去年5月，黄某因涉嫌盗窃被羁押，在办理取保候审过程中，检察官教会其使用“非羁押码”软件。线上监管3个月期间，黄某表现良好，未出现一次脱管情况，最终顺利被法院判决。

今年来，沙市区适用非羁押监管人数400余人，最远达西藏、黑龙江，使用“非羁押码”软件后，无一出现脱逃情况。

打一场“数字检察”攻坚战。沙市区检察院通过大数据法律监督平台，对法院、公安机关、看守所、社区矫正机构收监、矫正等4000余条执行数据进行碰撞比对，梳理交付执行违法违规线索37条，目前已有27名罪犯被监督收监执行，有效堵住“纸面服刑”漏洞。

同堂培训：理念统一保障行动一致

“……在毒品犯罪案件侦查工作中，公安机关要完善协作机制、形成打击合力，做实内部监督、强化纪法震慑。”今年3月，在沙市区检察院与区公安分局联合召开的检察建议公开送达暨毒品案件办理交流会上，区检察院第一检察部主任李树才宣读检察建议书，针对公安机关在案件侦查工作中存在的问题提出具体建议。

这次交流会是自侦协办成立以来，举办的第4次大范围同堂培训，两家单位130余名办案人员参加，就案件办理存在的取证过程、办案程序等共性问题进行研究，进一步统一办案理念。

“以前检察官从个案中发现问题后，单独对办案人员提出指导意见，治标不治本；现在我们整理出共性问题，对全体办案人员进行培训，效果显著。”沙市区检察院党组成员、副检察长杨立介绍。

统一思想理念，才能保障行动一致。为进一步深化检警办案理念共识，沙市区检察院和区公安分局共同打造“资源共享、优势互补、互相促进”同堂培训平台，切实增强检警双方协同性与配合度。

围绕同堂培训“学什么、补什么”，沙市区检察院联合区公安分局发放培训需求征集表，科学设置课程、完善课程结构，结合沙市区刑事案件实际，调研办案人员需求，筛选司法实务重点、热点、难点问题，找出普遍性、倾向性问题所集中的罪名，实施“订单式”培训、“菜单式”教学。

在推进轻罪治理现代化专题培训中，检察官结合指导性案例和办案实践具体展开；在电信诈骗案件取证要点专题培训中，检警双方分别就如何讯问、将有关数据转化为刑事诉讼证据等达成一致，解决了取证难的问题。

自侦协办成立以来，沙市区检察院和区公安分局共开展大范围同堂培训4次，到派出所开展小范围培训10次。

“挂案”清理：“九步法”为企业松绑减负

“感谢你们为我‘减负’，现在企业轻装上阵，恢复了正常生产经营。”7月初，沙市区某电缆公司负责人郑某某向区检察院工作人员致谢。

今年6月，侦协办检察官通过公安机关警综平台发现，郑某某销售伪劣产品案于2018年7月12日立案后，未采取任何侦查措施，也未对犯罪嫌疑人采取强制措施，至今已超过2年。按照有关规定应予以撤案。

沙市区检察院在调取案件证据、查阅案件材料后，发现该案不存在其他风险点，于是向区公安机关法制部门下达了通知撤案书。6月28日，公安机关撤销该案件。

“对涉案民营企业来说，‘挂案’就像一柄利剑悬在头上，严重影响企业平稳健康发展。”沙市区检察院第二检察部主任伍敏说。

如何让民营企业放下“包袱”？今年3月，沙市区检察院立足侦协办平台，运用“一摸、二核、三联、四调、五询、六纠、七研、八处、九追”九步法，深入开展涉经济犯罪案件刑事诉讼“挂案”专项清理工作。截至目前，已监督撤案14件。

据介绍，沙市区检察院将着眼于长效机制构建，打好公检法“服务组合拳”，加强“挂案”诉源治理，运用大数据实现动态监督，使新增“挂案”早发现、早清理，探索建立经济犯罪案件办理进度通报机制，杜绝再次出现挂案现象，为护航法治化营商环境建设贡献检察力量。

品牌建设：四个“在一线”擦亮检察名片

今年3月，沙市区检察院检察官在侦协办履职期间，发现多起毒品案件涉案毒品，来自正在接受强制戒毒的关某。该检察官通过下达调取证据通知书、调阅相关案件材料、调取相关监控视频，发现关某通过口含未吞方式将美沙酮带出并销售。

经研判，沙市区检察院向公安机关下达通知立案书，公安机关于4月19日立案侦查。目前，该犯罪嫌疑人已被批准逮捕。

为依法严厉打击毒品领域犯罪活动，今年初，沙市区检察院开展专项行动，成功打造“一线监毒”品牌，形成富有沙检特色的四个“在一线”工作经验。

——加强诉讼监督，让检察官在案发一线。定期对涉毒品类行政处罚案件进行巡查，强化对寄递毒品及“以贩养吸”“制毒自吸”等案件侦查引导。提前介入重大疑难毒品案件2件，监督立案涉毒案件3件；

——制发检察建议，让检察官在治理一线。通过类案分析提出加大学习力度、强化责任意识、完善协作机制、做实内部监督等具体建议；通过实地走访，发现荆州市某医院在麻醉药品的处方开具、监督管理、检查制度等方面存在缺失，依法向该医院制发检察建议，助力医院完善对麻醉药品、精神药品的特殊管控；

——同堂培训，让检察官在解惑一线。立足侦协办，区检察院常态化开展同堂培训，打破“侦控辩审”各自为政的教育培训局限，围绕如何提升毒品案件办理质效，共开展6期同堂培训；

——法治宣讲，让检察官在普法一线。坚持“现场式”“联合式”“沉浸式”法治宣传多管齐下，相关做法被检察日报、学习强国、人民日报客户端转载，《一线监毒，愿天下无毒》短视频获省院转发。

创品牌、创典型、创经验！沙市区检察院还打造出“沙检君讲故事”“纸间沙”“轻罪治理沙检+”等一批叫得响、立得住的检察品牌，为持续推动社会综合治理作出了沙检贡献。

作者：谭馨  万雨晴  周志军   来源：荆州日报