2022年9月，厦门市集美区委反腐办发布一则关于违反中央八项规定精神的通报。通报显示，辖区某中心财务审核员叶某、邱某违规收受购物卡、接受可能影响公正执行公务的宴请和住宿安排问题。这并不是该中心的偶发事件。顺着日期追溯发现，该中心存在类似问题的人员不在少数，13名在编干部中有10人先后因收受管理服务对象财物等违反中央八项规定精神问题被给予党纪政务处分或诫勉、责令检查等处理。

一个单位竟有超70%的干部存在违纪行为，该单位的政治生态究竟出了什么问题？党风廉政教育、内控监督机制等难道形同虚设？细细翻阅通报找到了症结所在：时任该中心主任的李某赫然出现在被查处的名单上。经查，李某在担任中心主任、主持全面工作期间，曾收受管理服务对象的1000元购物卡和2条硬中华香烟。“一把手”违反廉洁纪律，即使收受财物数额不大，也会给单位的政治生态带来极大的负面影响，不仅给了该区属事业单位其他干部接续违纪的底气，也让他本人在下属违纪行为面前再难硬气起来。在组织谈话时，李某也自述自己曾经发现下属与管理服务对象交往过密，但由于一时“心软”并未从严处理，只是简单提醒了之，后续也没有继续跟进。

李某和该区属事业单位干部的违纪事实充分表明，“一把手”监督仍是薄弱环节。李某违纪事实查清后，区纪委监委决定对其处以党内警告处分，收缴违纪所得。与此同时，制发纪检监察建议，针对查办案件过程中发现的该单位在党风廉政教育、内控监督机制、落实主体责任等方面不足，要求上级主管单位举一反三开展整改，切实做好“后半篇文章”，给更多的“一把手”以警醒。

管好“一把手”就牵住了“牛鼻子”。近年来，集美区纪委监委坚持“分类施策、精准监督、整体推进”的工作思路，在丰富完善监督格局、细化落实措施、理顺监督机制上下功夫，推动“一把手”监督具体化、常态化、精准化。在此基础上，区纪委监委建立目标明确、重点突出、步骤清晰的“监督清单”，以及涵盖党风廉政建设、述责述廉、选人用人等13个方面履职重点的全面从严治党主体责任“正负面清单”，为开展“一把手”监督提供规范指引。同时出台政治生态评价工作实施方案，设置政治忠诚、纪律作风、选人用人、担当作为、民主评价等5类共性指数和1类个性指数，细化落实党委决策部署、党内政治生活等19个评价指标、94项具体评价内容，对各级党组织特别是“一把手”进行精准画像，以此作为日常监督和选人用人的重要参考。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第8期，作者：刘煌)