近年来，湖北省宜昌市五峰土家族自治县以打造山区善治样本县为目标，坚持以共同缔造的理念和方法为指引，全面深化党建引领“一警三专N员”基层社会治理工作，充分整合了社会各方面力量，全面构筑县域群防群治、联防联控、共享共治的基层社会治理新格局。
党建引领，构筑“一盘棋”
基层治理是国家治理的“最后一公里”，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。今年以来，五峰土家族自治县委、县政府进一步加大对党建引领“一警三专N员”基层社会治理新机制工作的推进力度，充分发挥党建引领的战斗堡垒作用，激发组织力、凝聚力，切实将党的政治优势、组织优势转化为农村地区治理优势。
五峰土家族自治县委、县政府高站位统筹，科学谋篇布局做好顶层设计工作，建立了以五峰土家族自治县委书记、县长为双组长的党建引领“一警三专N员”基层社会治理工作领导小组，构建五峰土家族自治县委“一线指挥部”、镇党委“前线指挥所”、村委会（社区）“坚强战斗堡垒”的三级联动工作体系。五峰土家族自治县委常委会会议专题研究党建引领基层社会治理工作，五峰土家族自治县委书记、县长重点督办。
在基层社会治理工作方面，五峰土家族自治县委、县政府以五峰土家族自治县委“大党委”为主体，全方位发动参与，聚合县人大、县政府、县政协四大家，以县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等部门，县法院、县检察院、县公安局、县司法局等政法系统，县总工会、县妇联等群团组织以及8个乡镇党委政府为成员，全面铺开、深入推进组织发动村（社区），“一警”“三专”“N员”开展矛盾纠纷排查化解、重点人走访等工作。
五峰土家族自治县委、县政府还建立了一体化健全机制。今年3月，新机制领导小组办公室拟定下发了《全县推行党建引领“一警三专N员”基层社会治理新机制工作指南》，明确了乡镇党委政府、村委会（社区）、驻村民（辅）警、治保主任、交管路长、网格员、“N员”的工作职责、任务，确保工作有据可依、有序推进。新机制领导小组建立驻村民（辅）警每月到村委会参与会议，研判村内风险隐患的会商机制；建立新机制办公室工作人员每月不定期到各乡镇、各村（社区）、乡镇派出所开展新机制督导检查工作，县委政法委开展半年度督办考核工作，县委办公室将该项工作纳入年终考核项目的考核督办机制，目前已对全县110个村（社区）开展了128次督导检查。
在今年9月，根据五峰土家族自治县委工作安排，该县政法委、县公安局组织人员对全县48名专职驻村辅警工作情况进行了综合考评，对32名表现优秀的驻村辅警推荐进村（社区）两委班子，对7名不适应工作岗位的驻村辅警作调岗或劝退处理，上紧责任链条。
多元参与，织密“三张网”
五峰土家族自治县山大人稀，基层社会治理存在信息不畅、力量薄弱、地质灾害多、信访遗留多等短板弱项，为打破部门信息壁垒、职能阻隔，探索创新基层治理和共同缔造工作模式，全力构建基层社会治理“三张网”，积极探索出适合五峰土家族自治县本地的山区县治理新模式。
五峰土家族自治县委、县政府全力做好底数摸查，构建精准信息网，围绕“底数清、情况明、管得住”的工作目标，利用“N员”人熟、地熟、情况熟的特点，共同构建精准的人力情报信息网络，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。今年以来，利用“一警三专N员”新机制共摸排案件线索52条，排查出矛盾纠纷1406起，调处率高达92.39%，定期入户走访全县277名重点人员，让矛盾纠纷发现在萌芽、化解在初期，实现了全县今年零发案的目标。9月21日，湖南省常德市石门县发生一起故意杀人案件，犯罪嫌疑人向某某抛尸后逃窜至五峰土家族自治县仁和坪镇境内，接到警情通报后，五峰土家族自治县迅速启动“一警三专N员”力量协助开展摸排工作，仅用4个小时，成功将犯罪嫌疑人抓获，湖南省常德市公安局、湖南省常德市石门县公安局分别向湖北省宜昌市公安局、湖北省宜昌市五峰土家族自治县公安局发来感谢信。
五峰土家族自治县委、县政府强化数字赋能，构建智慧平安网，广泛运用数字技术，全面提升基层社会治理效能与水平。为推动新机制高效运行，五峰土家族自治县公安局创新研发了具有信息上报流转处置功能的“五峰义警”小程序，内设隐患排查、违法举报、重点人管控、矛盾纠纷排查等模块，“N员”录入信息后，第一时间上报流转至“一警”“三专”分类处置。若该层级无法解决的，则继续流转至县级层面统筹解决。同时驻村辅警通过“宜睿村辅”APP小程序，上报流转所驻村的信息，内设特殊人员、关爱帮扶、暂住人口、出租房屋等板块，今年驻村辅警共上报信息24935条，由五峰土家族自治县公安局处置或流转至县级层面统筹解决。今年五峰土家族自治县各村继续推行“同心.守望”工程，家庭安装自家摄像头，村委会在村重点部位安装摄像头并搭建“云守望”平台，利用该平台关心孤寡老人、留守儿童，及时了解基层特殊群体日常轨迹，保证了重点人、重点事、重点部位可防可控。
除此之外，五峰土家族自治县委、县政府多方协调联动，构建综合治理网。在五峰土家族自治县委、县政府的统一领导下，各部门利用新机制开展自身工作，共织一张乡村治理网。五峰土家族自治县应急管理局、教育局、林业局、公安局分别利用“一警三专N员”新机制开展防汛救灾、中小学生防溺水、森林防火、治安管控工作。
今年8月22日，利用“一警三专N员”新机制开展暑期中小学生防溺水暨安全防范实战大比武活动，4小时内对全县12100名中小学生开展了入户宣讲防溺水知识的工作，对307处水域进行了安全巡查，8个村开展了中小学生防溺水救援演练，筑牢学生防溺水安全防线，实现了今年五峰土家族自治县中小学生溺亡零发案的目标。
共同缔造，绘就“一张图”
在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中，因地制宜完善党建引领“一警三专N员”基层社会治理新机制，广泛发动群众参与共建、共治、共享，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
首先是宣传发动，做好宣传引导，五峰土家族自治县加大对利用“一警三专N员”新机制开展共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传活动中涌现出来的鲜活案例以及先进典型，让共同缔造活动的理念深入人心。
其次是营造氛围，搭建活动平台。新机制创新党组织引导下的群众共谋载体，汇聚群众智慧，凝聚发展共识，找准共同需求，坚持问题导向、需求导向，通过“一警三专N员”培训会、总结会，村民代表大会、党员生活会、屋场会等方式，将“N员”聚合在一起，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事，关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求。
今年该县110个村（社区）均召开了“一警三专N员”半年度工作总结会，为全县2979名“N员”搭建了开展共同缔造活动的舞台和平台。
然后是共建共治，共享创新成果。五峰土家族自治县始终坚持将“生态立县”作为首要发展战略，实施森林、河流综合治理，利用“一警三专N员”新机制，走好时代“两山路”，共建全国“两山”实践创新示范县，把绿水青山的“高颜值”，转化为金山银山的“高价值”，共享全国“两山”实践创新示范县成果。今年以来，五峰土家族自治县“N员”常态化开展巡林、巡河工作，开展保护森林、河流法制宣传5000余次，为公安机关提供非法狩猎案件线索12条，为林业局提供非法采伐林木案件线索3条，部分“N员”在协助保护森林、河流的同时，利用乡村住宅院落、房前屋后闲散土地种植蔬菜、水果、茶叶、花卉，打造绿色菜园、精品果园、有机茶园、美丽花园，在家门口办起了康养避暑农家乐、乡村民宿，吸引了国内外大量游客前来体验，让五峰人民共享发展成果，努力实现共同富裕。（来源：宜昌市五峰土家族自治县）