2022年2月，安徽省芜湖市印发《关于实施社区社会组织培育发展“领头雁”和“合伙人”计划的通知》，在全市范围选定16个社区作为“领头雁”，探索培育一批管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力较强的品牌社区社会组织，打造若干可推广、能复制、社会美誉度较高的品牌服务项目。工作开展一年以来，实际效果如何？
“领头雁”
让社区社会组织活起来
“目前，我们的志愿服务队有100多名稳定的志愿者，先后备案老党员帮帮团、旗袍协会、爱心使者志愿服务队等28个社区社会组织。”鸠江区清水街道万春社区社会组织联合会工作人员倪阳说，联合会的一项工作就是每天整理社区社会组织活动清单，协调各类活动有序开展。
“社区以居民需求为中心，通过项目实践、过程陪伴、能力建设、资金支持等方式培育社区社会组织骨干力量，再通过骨干带领，孵化培育更多社区社会组织。”万春社区党委书记潘峰告诉记者，从2022年2月起，社区持续强化微公益创投的赋能作用，激发社区社会组织活力，把居民的“微需求”、“微心愿”变成一个个微公益创投项目，由社区社会组织具体实施，落地见效。
记者了解到，作为鸠江区培育发展社区社会组织的“领头雁”，万春社区一年来累计实施了39个微公益创投项目，项目内容涵盖“一老一小”关怀、社区环境整治、文体服务等领域，项目实施覆盖所有登记备案的社区社会组织，实现了居民需求满足和社区社会组织能力提升的双重目标。
在南陵县工山镇工山村，活跃着一支社区社会组织——工山村睦邻互助中心。该组织由30多名乐于奉献且有一技之长的村民组成，长期为村里的空巢、独居、高龄老人提供陪伴、维修、照护等服务。
“除了互助中心，村里还活跃着芝麻学堂、全面K歌团等5个社区社会组织。”工山村党总支书记徐玉祥介绍，“得益于南陵县众和社会工作服务中心提供的社区能人挖掘、微公益创投项目培训等，这些社会组织已经成为服务村民、参与村级治理的重要力量。”
“合伙人”
让社区治理能力强起来
作为社区社会组织发展的合作伙伴，“合伙人”不仅能够为社区社会组织活动提供场地、资金等方面的资源支持，还能通过发动本单位志愿者，为社区社会组织提供人力支持。
为充分发挥“合伙人”促进社区社会组织发展的作用，经开区龙山街道凤凰城社区牵手辖区内的幼儿园、小学，以及经开区人民法院、龙山派出所等单位，聚焦居民的急难愁盼问题，有针对性地开展工作。比如，凤凰城社区协商治理协会于2022年11月开展线上问卷调查，收集社区居民需求，梳理出居民反映强烈的商业街路面坑洼、健身器材年久失修、小区缺少方向指示牌等问题，经协会研究并拿出解决方案后，问题很快得到解决。
“这些微公益创投项目的实施，居民们都很欢迎。”负责该项目的社区工作人员江圆圆说。
“社区社会组织‘合伙人’的设立不能流于形式，要通过党建引领、资源共享等进行深度合作，进而实现优势互补、共同提升的目标。”凤凰城社区党委书记周霞告诉记者。正是基于这样的认识，社区在原有4个共建单位的基础上，与社区“合伙人”芜湖保安服务有限公司等分别签订了共建协议，将合作机制落到实处。
“2022年以来，在区妇联、区文旅局、银行等‘合伙人’的支持和参与下，社区共备案了13个社会组织。目前，我们有10家‘合伙人’助力社区社会组织的培育发展。”繁昌区繁阳镇西苑社区党总支书记汪云介绍，2022年10月，在农行自建小区整治中，“合伙人”单位筹资5000多元支持院落微更新项目，小区邻里守望志愿服务队动员志愿者共同参与，仅用一周的时间就对围墙进行了改建，并通过创意绘画、花卉装饰等方式，使居住环境更加整洁、温馨。
民政部门
让社区社会组织充满活力
“我们把社区社会组织培育发展纳入城乡社区治理总体布局，重点培育为老人、儿童、残疾人、困难家庭等特定群体服务的社区社会组织。在全市选出16个社区作为培育发展‘领头雁’，并给予每个社区5万元到10万元不等的经费支持。”芜湖市民政局党委委员、副局长刘祖英表示，希望这些社区持续深化对“开设微治理学院、实施微公益创投、建立微基金”的探索，为社区社会组织长效运行提供扎实保障。
“‘领头雁’、‘合伙人’计划的实施激发了社区社会组织的活力，为文明创建、平安建设、社区卫生等多项工作提供了有效支持，也助力了社区服务的精细化、常态化。”在刘祖英看来，鼓励加大政策扶持，建立多元筹资机制，通过设立社区基金，为社区社会组织提供资源支持、项目对接服务，引导城乡能人成立社区社会组织，这些也能有力助推社区社会组织的培育和发展。
记者了解到，社区社会组织“领头雁”、“合伙人”培育发展模式目前已在芜湖市全面铺开。一些社区工作者表示，“领头雁”、“合伙人”激活了居民的参与动能，提升了社区共治的效能。不少社区党委书记表示，希望有更多居民成为社区志愿者，依托社区社会组织参与社区治理和服务，让居民们的幸福感、获得感更足。
来源：《中国社会报》
记者：苏天真