21世纪经济报道记者 冯恋阁 尤为 广州报道

作为我国开放程度高、经济活力强的重要区域，粤港澳大湾区不仅具有“一国两制三法域”的区位特色，还具有联通国际数据流动的发展潜力。在大湾区的发展中，跨境数据流动已成为关键议题。

近日，香港特区行政长官李家超发表任期内第二份施政报告《行政长官2023年施政报告》。他表示，将在大湾区以先行先试方式，推动数据跨境流动。

“今年6月，内地与特区签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动。我们正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利大湾区内包括金融、医疗等跨境服务提供。”李家超说。

李家超提到的“合作备忘录”是今年6月29日国家互联网信息办公室与香港特区政府创新科技及工业局签署的《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），在国家数据跨境安全管理制度框架下，建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则，促进粤港澳大湾区数据跨境安全有序流动，推动粤港澳大湾区高质量发展。

在去年12月印发的《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中，已有多项内容与数据跨境相关，包括鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式、构建数据安全合规有序跨境流通机制等。推动粤港澳大湾区数据要素畅通流动，也是广东正在加速推进“数字湾区”建设的重要举措。

“以医疗数据跨境流通为例，大湾区之间医疗数据的跨境流通，除了对公共卫生管理有积极作用，有利于内地同港澳间医疗健康产业的发展，香港与内地医疗资源发达城市（如广州等）间的数据流通有利于两地间医疗、大健康等产业的强强联合。”垦丁（广州）律师事务所资深律师黄迪表示。

金融数据因个人信息量大且可能涉及重要数据，在跨境流通过程中面临多种合规要求。“香港目前《个人资料（私隐）条例》、《跨境资料转移中的个人资料保护指南》等指引，对个人信息保护、香港企业数据跨境传输合规等作出了一系列规定，但这些规则大部分是基于国际公认的法规和惯例制定，与内地有关法规并不一致。”香港金叶大律师事务所首席执业大律师、香港原个人资料（私隐）专员黄继儿表示，《合作备忘录》签署后，银行和保险业敏感数据、医疗数据等的跨境传输将会更加高效和安全，对大湾区数字经济发展有利。

李家超还在报告中提到，香港特区政府财政司司长主持的“数字化经济发展委员会”正就数据跨境流动等问题进行研究，将明年初提出建议。可以预见，粤港澳大湾区数据跨境流动将在多方努力下迎来新进展，满足大湾区企业群众在金融、医疗等跨境服务上的切实需求。