今年6月是全国第23个全国“安全生产月”，6月14日，利川市启动系列宣传活动，线上线下相结合，进一步提升全社会安全意识和逃生避险能力。

近年来，利川市牢固树立安全生产红线意识和底线思维，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障，在“谁来抓，抓什么、怎么抓”上下功夫，切实增强安全防范治理能力，为经济社会高质量发展筑牢“安全堤坝”。

“三包”制度 厘清管理“责任田”

“一把手”排查未建台账曾被开“罚单”、每月第一个周五检查雷打不动……福恩矿业安全总监谭绍勤狠抓安全生产，他牵头制订100多项企业管理制度，安全管理方面多达30余项。

“安全生产，容不得丝毫侥幸和懈怠！”谭绍勤说，小隐患背后可能隐藏大风险，身在企业，必须把好安全生产“第一关”。

企业是安全生产最初一公里，除了压实企业主体责任外，更需要全社会形成九牛拉车之势。

利川市元堡乡有重点生产企业50余家，该乡实行“包村联企帮社”制度，党政班子成员及行业部门负责人定时定点联系走访企业。同时，创新“1258”工作模式，统筹法治和安全等工作，及时排查安全隐患并销号，实现闭环管理。

近年来，利川市推行市领导包保、乡镇部门包片、企业主体包岗“三包”制度，解决安全生产“谁来抓”问题，做到安全生产责任横向到边、纵向到底。该市还将安全生产法律法规及工作要求纳入市委理论学习中心组、党（委）组会议、支部主题党日、党校主体班的重点学习内容。2023年，共召开市委常委会会议5次、市政府常务会8次、市安委会全会4次，安全生产部署会、推动会、专题会19次，下发文件通知115份、工作提示26期。

六类清单 细化任务“路线图”

明确由谁来抓，还得明白怎么来抓？

近年来，利川市通过建立《利川市党政领导班子安全生产职责清单》《利川市安委会成员安全生产工作责任清单》《利川市安全生产“五个责任”职责清单》《利川市年度安全生产工作要点任务清单》《利川市安全生产检查指导清单》《利川市安全生产季度考核评效工作清单》等六类清单，推进安全生产清单制管理，让各级责任主体“按图索骥”。

制订清单要紧密结合利川实际。为制订“五个责任”职责清单，利川市应急管理局工作人员先后到仙桃、十堰等地考察，在忠路、团堡、毛坝等5个乡镇开展试点，将工作具体到人、具体到节点。

半年后拉练、召开现场推进会、邀请专家评审……一系列程序后，2022年5月23日，利川市正式发布“五个责任”职责清单，条目化清单让各级责任主体明白想清楚、干到位。

该市制订安全生产季度考核评效工作清单，首次对安全生产工作实行分季度考核。“工作放在年底考核，‘算总账’往往落入看资料、查记录的窠臼。”利川市应急管理局相关负责人介绍，季度考核的初衷是将压力和任务分解细化到平时，过程管理和结果导向相结合，形成闭环管理，让考核更加科学化、合理化。

多项行动 打出治理“组合拳”

开展安全生产治本攻坚三年行动，今年底实现“三达到”。各行业领域监督检查率达到100％，对发现的问题隐患督促整改达到100％，企业员工应知应会知识抽查知晓率达到80％以上；

开展安全生产和消防专项整治“雷霆行动”，聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤、毒”等重要事故致灾因素，全面化解“厂中厂”“园中园”重大安全风险；

……

利川市不折不扣落实好上级关于安全生产的各项部署，紧绷安全生产这根弦，坚持“人民至上、生命至上”理念和“安全第一、预防为主”方针，以各项专项整治为抓手，狠抓监管执法，织密安全生产防护网。

利川市应急管理局还结合当地实际，在全市开展五大行业领域安全生产专项整治行动。这项行动是利川的“自选动作”，旨在通过主动作为“筛筛子”，对全市行业领域安全生产进行摸底，理顺机制、压实责任，排查和治理各项安全隐患。

以农业农村领域为例，利川市下发行动方案，各部门各司其职，聚焦畜牧兽医行业安全整治、堰塘防溺水安全整治等九大重点整治内容，截至目前，累计派出检查小组389次、检查人员889人次，检查各类市场主体和单位852家，发现并整改隐患问题23个。

一分耕耘一分收获。近五年来，利川市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降53.95％、57.83％、87.5％、6.07％，未发生较大及以上生产安全事故，连续两年实现工矿、商贸领域“零事故”。（恩施日报全媒体记者 张宝训 通讯员 蒋姮 刘威）