◎ 文 《法人》杂志全媒体记者 李韵石

3月4日，全国政协十四届一次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新的提案关注了青年就业立法。

▲全国政协委员李迎新 受访者供图

李迎新接受《法人》记者采访时表示，近年来，随着我国人口结构的变化和社会竞争日趋激烈，青年就业面临着许多新问题、新挑战、新压力。

有数据显示，青年失业率远高于社会整体失业率。《中国青年人口与青年发展统计报告》显示，2015年至2018年，城镇失业青年占城镇失业人员的一半以上。国家统计局数据显示，2022年4月，16岁至24岁青年人的失业率达18.2%，明显高于全国城镇调查失业率6.1%的水平。

此外，李迎新在走访调研中发现，在青年应聘过程中，存在受歧视现象，有近40%的青年遭遇过就业歧视，主要表现为经验歧视、性别歧视和学历歧视。

同时，部分青年劳动权益受损问题也不容忽视。李迎新调研发现，有17.9%的青年每月工作超22天，26.9%的青年每周工作超过40个小时。很多青年为了在大城市奋斗，加班工作、牺牲健康成为常态。同时，随着就业困难，越来越多青年选择灵活就业，导致存在劳动关系难以认定、社会保障缺失、维权难等问题。

“青年就业不仅是为生存，更为发展。职业道路和经验对塑造青年价值观至关重要，如果入职初期遭遇严重挫折，可能对青年就业信心和社会心理带来终身影响。”李迎新表示，就业问题不仅是青年个体问题，也是社会的问题。

2022年下半年，团中央维护青少年权益部面向全国353万青年开展网络问卷调查，53.9%的受访者希望相关就业政策能上升为法律。

从实践来看，2022年11月25日，广东省广州市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《广州市青年创新创业促进条例》，是地方探索青年就业领域立法的重大突破。而北京、河北、广东等多地也先后出台了支持大学生就业创业的相关文件，为立法提供了良好政策基础。从国际上看，韩国和日本均颁布了青年就业促进法，阿塞拜疆、芬兰、乌克兰等国家也在立法中对青年就业工作提出了“硬性要求+鼓励机制”的创新思路。

为促进解决青年就业问题，李迎新建议，立法机关应尽快将促进青年就业立法列入立法规划和立法计划，加快推进立法进程。通过国家制定促进青年就业的专门法律，将散见于各类法律法规文件中的就业帮扶政策通过法律的形式固化，以增强青年就业的信心和底气，更好引导青年为建设社会主义现代化国家而奋斗，为我国的经济社会发展提供强大动力。

法人网北京3月4日讯

责编｜白 馗

编审｜崔晓林 

校对｜张 波  张雪慧