杜海霞，女，汉族，46岁，夏津县双庙镇范楼村党支部书记, 省人大代表，范楼村“法治带头人”。近年来，杜海霞以身作则，带领村“两委”班子和全村党员干部群众，依法治村、民主管村、大胆创新、积极探索，以法治建设为统领，以经济建设为中心，打造“范楼模式”，建立健全了各项管理制度。近年来，范楼村分别被评为省、市级文明村，连续两年被评为党建红旗村，2022年被评为“德州市第三批民主法治示范村（社区）”， 杜海霞也被省委、省政府授予“山东省担当作为好书记”荣誉称号。

政策落实，真抓实干

推动创建工作顺利开展

杜海霞在范楼村“民主法治示范村”建设中，突出抓“四民主”、“两公开一监督”工作，推动创建工作顺利开展。在党支部、村民委员会和村民代表选举中，严格按照《中国共产党农村基层组织条例》和《村民委员会组织法》，坚持“两推一选”、“公推直选” 办法和公平、公开、公正原则，使党员和村民充分行使自己的民主选举权利。推行以村民会议和村民代表会议为核心的民主决策机制，在遇到村重大事务决策时，召开村民代表会议或村民会议让村民自主决策。

完善制度，规范管理

建立创建工作长效机制

杜海霞在村内以推进长效管理为目标，建立了一整套相关制度，积极完善村规民约，充分发挥红白理事会、村民议事会等作用，凡是涉及群众的重要事情都要召开“碰头会”，每半年召开一次民主议政会和村民代表会议，通报大事小情，喜事难事，听取意见建议，解决老百姓所需所盼、大大小小所有问题，充分调动村民共同治理的积极性和主动性，实现群众自我教育、自我管理、自我服务。杜海霞自己带头学法，同时组织村支两委干部每月学习一次法律，使自己及村支两委都成为政策的行家里手，法律的明白人。结合“一村一法律顾问”，定期开展法律服务，引导群众牢固树立正确的法治观念和守法意识，并将爱护环境、邻里相处、生活方式等内容融入群众日常生活，真正实现内化于心、外化于行，营造了人人共建、共治、共享的生动局面，范楼村也从一个上访村变成了零上访的党的建设红旗村。

法治教育，形式多样

提升村民的民主法治意识

利用各种各样的形式，进行法治宣传教育。一是充分利用宣传栏，定期张贴各类法律、法规、政策等宣传法律知识；二是成立了村民法治学校，以法治学校为教育阵地，利用村党员远程教育网络平台，定期为村民上法治课程，并联合法律顾问、司法所工作人员多次开展法治讲座；三是结合各类主题实践活动，制作法治宣传单，发放给每一户村民。通过一系列宣传教育活动，受教育的群众达到90%以上，大大提高了村民民主法治意识。四是村中成立“海霞调解工作室”杜海霞和县公安局范楼籍老民警范士周组成“黄金组合”，同时依托全省首家“人大代表诉调对接联络站”，多元化解矛盾纠纷，扎实有效，社会效果良好。“海霞调解工作室”成立至今，共调解矛盾纠纷60余起。

来源：法治夏津

责编：冯欣妤