编者按：

——党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。农村宅基地制度改革是激活农村土地要素资源的重要举措，涉及政府、村集体组织、农户等多方利益，在全面推进乡村振兴的关键时期，亟须创新农村宅基地管理制度，为实现农民农村共同富裕创造有利条件。

——近年来，市农业农村局聚焦省、潍坊市农村宅基地改革和管理部署要求，创新思路举措、规范高效管理、深化改革攻坚，高水平打造农村宅基地管理改革“高密样板”，为加强和规范农村宅基地管理、推进制度改革奠定了坚实基础。9月5日，全省农村宅基地政策培训班在高密开班，宣传总结推广高密经验。

——9月12日，《潍坊三农专报》以“高密市用心打造解锁农村宅基地管理难题的‘金钥匙’ ”为题，在全市宣传推介高密典型做法。

近年来，高密市围绕“一年抓制度规范，两年强基层基础，三年抓巩固提升”的工作目标，全力打造解锁农村宅基地管理难题的“金钥匙”，取得明显成效。7月5日，高密第一张农村翻盖房屋《乡村建设规划许可证》在姜庄镇签发，标志着高密市打通了农村建房“最后一公里”，实现了宅基地从申请到不动产登记的全流程审批。

一、科学规划，健全机制，打造“政策之钥”。召开市政府专题会议，明确以“翻建房屋和利用存量用地在原村庄规划内建房的要充分下放权力，由镇政府全流程审批，乡村建设规划许可证由镇自然资源和规划所直接办理，并加盖自然资源和规划局公章”为主要内容的指导意见。农业农村局等相关部门和镇政府协同推进，建立以“印发《高密市农村宅基地审批和建房管理实施细则》1 个规范性文件、厘清部门职责与工作程序 2 个重点、全面落实‘3 个到场’要求和拓宽‘盘活利用存量为主、新增农村宅基地指标审批为辅、建设集中居住区为补充’的3个保供渠道”为主要内容的“1+2+3+3”工作机制，确保农村宅基地审批工作有制可依、有规可循。

二、统筹资源，明晰流程，打造“便民之钥”。建立“一窗口受理、多部门联动、协管员代办”的宅基地用地建房联审联办机制。村民建设住房，向当地村民委员会提出申请，公示无异议后，由村级协管员全程代为办理，将相关材料统一提交乡镇受理窗口；乡镇审批窗口由建房办牵头，自然资源和规划所、经管站等部门联审联动、协同办理；乡镇审核批准、所建房屋竣工验收后，签发《乡村建设规划许可证》。“全程代办”“一窗通办”打通了宅基地全流程审批堵点，彻底解决群众“多头找、到处跑”的烦恼，建房用地审批期限由 25 天缩短至 10 天，群众满意度显著提升。

三、多方参与，多措并举，打造“安全之钥”。出台乡村建设工匠管理制度，组建农村宅基地建设“专业化”乡村队伍，定期组织专业培训与考试，颁发培训合格证书，所有建筑人员持证上岗。建房户、建筑工匠与乡镇建房办签订《农村房屋建设工程服务协议书》、《建筑安全生产责任书》，明晰各方责任，提高安全意识，保障工程质量安全。每天安排专职巡查人员，对全镇违建高发区域进行巡查，建立“即时发现－即时论证－当天处置”机制，时刻保持审批先行、按规建设、违建必查的高压态势，让违章建设无处可藏，共创宅基地管理安全新格局。（来源：高密改革）

编辑：李晓燕