近几年，济南的城市建设以肉眼可见的速度扩张，道路宽了、楼房多了，人们的生活空间和生活方式被重塑。

　　社区是城市生产、生活和治理的基本单元，是服务市民和基层治理的“最后一公里”。城市化进入下半程，衡量一座城市的发展水平，不仅要从大处着眼通过规模和体量看硬实力，也要从小处着眼，看居民的社区生活质量这样的软实力。

一

　　考察社区生活质量，有一个重要标准，就是所在社区是否在“一刻钟便民生活圈”内。顾名思义，一刻钟便民生活圈就是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。商务部为此提出了“一店一早”(便利店、早餐店)、“一菜一修”(菜市场、修补服务)和“一老一小”(老年康护、幼儿托管)的“六个一”指导标准，指导各地便民生活圈的建设。

　　这“六个一”看似简单，可民生无小事，枝叶总关情。

　　就拿“一修”来说，修鞋、改衣服、配钥匙这样小修小补，虽不起眼，却蕴含着保障和改善民生的大价值。这类业态一端连着普通百姓，能便利消费、服务保障民生、提升群众幸福感;另一端连着众多个体工商户，有助于拓宽就业渠道、增加就业机会。现实却是，“小修小补”经营利润微薄，愿意从事这类业态的群体在减少，在城市变迁中能提供这样服务的空间也越来越少。

　　而在济南，“小修小补”业态正在回归很多社区，找回自己的价值。

　　在鲍山街道城市之光社区的“四角工坊”，角落里一块白板上大大方方写明了“小修小补”服务方式和价格：有的能上门服务，有的能免费配送，很多服务价格在10元以内，很亲民。

　　据悉，社区通过调研，将社区居民中有小修小补技能的居民集合到工坊，组织成立志愿者服务队，提供理发、家电维修、电脑维修、缝纫、配钥匙等多样化的便民服务，为有手艺的居民提供了再就业和兼职的机会，为他们免去租金，鼓励他们经营和参与社区公益活动。每天到工坊来修补的居民络绎不绝。

　　鲍山街道城市之光社区，每天都有很多居民到“四角工坊”寻求生活服务

二

　　再拿“一老一小”来说，这既是落实老有所养、幼有所育、弱有所扶的必然要求，也是国家应对老龄化、降低家庭养育成本、帮助居民平衡职业发展和家庭责任、提升居民生育意愿的重要举措。“一老一小”是社区居民的刚需，但现实中，养老和婴幼儿托育的运营成本走高，收费也跟着水涨船高，让不少家庭望而却步。

　　济南唐冶街道的盛唐荟社区生活圈，在服务“一老一小”方面颇有成效。

　　生活圈运营负责人说，在接过运营管理权之初，他们就强调社区生活圈的运营要围绕服务民生进行。在规划布局时，根据周边居民中育龄夫妇占比大的特点，预留20%-30%的空间用于幼教托育和养老服务。依托运营方城发集团在婴幼儿托育和养老服务方面的资源优势，并为其减免部分房租，将“一老一小”开支，控制在了周边绝大多数家庭都能负担的水平：社区普通养老服务每月仅收取1000多元的费用，婴幼中心收取的费用在同等级别托育机构中也处于较低水平。

　　社区的婴幼中心占地2300多平米，能够为周边居民提供0-6岁婴幼儿和学前儿童的托管、托育服务，是济南市“泉心托”工程的首家示范园，目前有40多个家庭把孩子送到这里托育。

　　盛唐荟社区婴幼中心，家长正在配合老师给孩子上早教课

　　盛唐荟生活圈内的养老服务站，不仅为老年居民提供普通护理和特殊护理服务，也可以把老年人送到附近设施齐全、服务专业的养老院居住，目前已经有100多位老人搬了过去。

三

　　建设便民生活圈，不是一件容易的事。

　　建“圈”时，既要算民生账，服务百姓，避免过度商业化;又要算经济账，让个体户和商家干得住，待得长久，这当中需要做大量工作。像城市之光社区和盛唐荟社区生活圈这样，不仅有齐全的便民服务业态，还能因地制宜、因“圈”施策，做出特色和优势，殊为不易。

　　虽说“建圈”不易，好在济南在推动便民生活圈建设上有足够的经验。笔者走访过郎茂山、吉祥苑、北徐幸福里等几处建设成熟的便民生活圈，他们无一例外，都是打造前注重规划，反复调研征求民意，并在建设中围绕民生，以便民利民为首要目标。切实服务好居民，社区商圈就有了客流，有了足够的客流基数，就能带动个体户和商家增加收益。业态繁荣了，生活圈的运营管理就有了物质保障。

　　近几年，济南的一刻钟便民生活圈建设工作一直走在前列。

　　2021年5月，商务部等12部门出台了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出在全国开展城市一刻钟便民生活圈建设试点。同年10月，济南便成功入围全国首批便民生活圈试点城市。

　　振大郎茂山社区精准把握居民变化的生活需求，持续完善社区服务，图为社区农产品市场

　　济南市高度重视这项工作，连续两年把一刻钟便民生活圈建设工作列入政府工作报告。市政协开展2023年度“打造一刻钟便民生活圈”专题商量;市商务局邀请30余人实地调研便民生活圈，凝聚起共商共建共享的多方力量，助力生活圈建设。

　　2022年初，市商务局牵头16个市直部门制定了实施方案，明确了“十四五”期间工作思路和总体规划安排。同年，济南市试点经验分别在“商务部保供应促消费视频会议”“商务部城市一刻钟便民生活圈试点工作线上培训会”上作典型发言。

　　便利的社区生活，是塑造美好城市生活的基础。越来越多的一刻钟便民生活圈，是济南持之以恒贯彻落实“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的生动实践，不仅为居民创造更高层次的生活供给，也为进一步提升城市软实力增添了底气。

　　济南的一刻钟便民生活圈一定会越来越多、越来越好！(作者/李永 王浩，“济南宣传”微信公号同步发布)