三个角色诠释人大如何围绕中心依法履职

——解读市人大常委会工作报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。14日，市人大常委会主任张忠在市人代会上作市人大常委会工作报告。报告以“优等生”“先行者”“实干家”三个角色诠释了一年来市人大常委会如何围绕中心依法履职，展示了常委会作为一线机关在建设现代化国际城市中的担当作为。

角色一：理论武装的“优等生”

一年来，市人大常委会坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深化拓展“第一议题”学习机制，建成福州人大新思想教育实践基地“第一课堂 ”，上好常委会组成人员和人大代表“思政第一课 ”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的忠诚品格更加鲜明。

常委会坚持以调研开局、以调研开路，组织“发展全过程人民民主与发挥人大代表作用”主题调研，开展围绕中心、服务大局“小切口”调研，工业用地改造提升、高质量发展文旅经济等15项调研成果被省、市有关刊物采用。开展69项专题调研，推动解决事关发展和民生的问题32个，连续7年摘取全省人大系统课题调研优秀组织奖。

常委会还创设“于山课堂”，组织青年干部围绕高质量发展、前沿科技和哲学社会科学等选题开展调查研究，并举行成果交流会，开拓了青年干部的思维眼界，增长了本领才干。

角色二：敢拼会赢的“先行者”

常委会坚持向改革要动力、向创新要活力，首次从监督和立法两个层面同步发力，围绕全域治水开展专题询问、制定地方性法规《福州全域治水条例》，把解决问题和建章立制一体推进。该法规将“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”治水实践固化为法规制度，为全国设区市层面率先制定。

常委会还首次对闽江流域福州段生态环境综合治理工作进行独立评估，推动水安全、水资源、水环境、水文化、水经济、水管理、水保护全域统筹、一体构建，打造幸福河湖的“福州样板”。

新设两个基层立法联系点，组建立法信息员队伍，进一步完善立法协商、开门问计、市县联动、统一审议等机制，推动了一批利在长远的项目有序进入实质性立法程序；首次开展对检察官的履职评议，拓宽对常委会任命人员的监督渠道，获市委主要领导批示肯定。

角色三：务求实效的“实干家”

常委会直面源头“防控难”、部门“协同难”、执法“查处难”等顽疾，修改大气污染防治办法，推动榕城蓝天常在、空气常新；针对城乡适用法规不一致问题，修改古树名木保护管理办法推动管护责任落实，实现全市范围内所有古树名木“棵棵有人管”；回应社会关切，制定城市养犬管理条例，推动建设更加文明、安全的人居环境。

常委会坚持把发挥代表作用作为发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重要体现，组织超过两万人次的各级人大代表参加评议基层单位中期评估和评选“人民群众最满意的十件实事”活动，极大拓展了代表参与常委会工作的广度与深度。其中“人民群众最满意的十件实事”评选，获人民网、新华网等央级媒体关注点赞，入选2023年福州市改革优秀案例。

坚持一张蓝图绘到底，提请市十六届人大二次会议审议通过《关于动员全市人民深入学习贯彻党的二十大精神加快建设现代化国际城市的决议》，连续三年以人民代表大会讨论决定重大事项的方式，推动市委关于赓续“3820”宏伟蓝图的主张转化为全市人民的共同意志。（福州日报记者组）