四川省成都市是国家历史文化名城，号称“天府之国”，享有联合国教科文组织授予的“世界美食之都”的称号。青羊区属成都市中心城区，是省委、省政协、西部战区机关所在地，文旅资源丰富、人文底蕴深厚，有“千年蜀都·文博青羊”的美誉，是成都市对内对外的一张闪亮名片。

2017年青羊区创建“四川省食品安全示范区”以来，积极践行国家、省、市有关食品安全的战略方针，多措并举，探索创新，治理水平和监管效能稳步提升，在青羊全域营造出“食品安全、共治共建”的良好氛围，进一步擦亮了当地品牌形象。

顶层设计 构建治理体系

区委、区政府高度重视食品安全，始终将之视为经济发展、民生保障、社会和谐的基础性工作；从顶层设计上科学构建治理体系，严堵食品安全漏洞，筑牢食品安全防线，全方位提升治理效能，为人民群众“舌尖上的安全”提供坚实保障。

——强化食品安全各方责任体系

紧扣重点任务，推动党政总体责任。严格落实食品安全党政同责，建立健全食安委成员单位联席会制度，将食品安全纳入31个部门、12个街道的党政领导干部政绩考核内容。

紧盯重点单位，压实行业主管部门监督责任。区发改局、区教育局、区执法局、区卫健局、成都市公安局青羊分局、区法院、区检察院等各单位聚焦食品安全重要领域，主动行使职权：加强农产品及储备粮监管，每年至少开展1次储备粮检测；开展校园食品安全守护行动，对全区202所学校进行全覆盖巡检，整改问题207处；加强餐厨垃圾转运管理工作，餐厨垃圾日均转运70~75吨；将19家食源性疾病病例监测医院纳入监测网络，开展食品安全标准跟踪评价和风险监测。

落实食安属地管理责任和生产经营企业主体责任。区政府高度重视“两个责任”推进工作，成立工作专班，制定督查工作办法，分层分级精准防控，强化督查机制。常态化抓好食品安全包保责任工作。

聚焦重点领域，压实企业主体责任。督促企业全面建立并实施食品质量安全管理制度，配备专门的食品安全员和食品安全总监，实现培训考核全覆盖，提高企业落实食品安全主体责任的意识，考核合格率达到95%以上。进一步完善追溯制度，严把流通、餐饮追溯关口。农贸市场和学校溯源体系覆盖率100%，大中型餐饮单位、商超、医院溯源体系覆盖率超90%。

——构建食品安全监管保障体系

狠抓重点工作，加强监管力度。创新冷链食品“七个一”工作机制，完善全链条全过程食品安全监管机制，强化监管执法。2021年至今，查办食品安全案件1085件。严厉打击食品安全领域违法行为，保障消费者的合法权益。强化基层执法能力建设，全力打造少城市场监管所等4个基层规范化市场监管所；拨付专项财政经费对26个农贸市场进行全面升级改造，为百姓身体健康保驾护航。

——构建食品安全风险防控体系

对食品安全风险进行科学评估，划分风险等级，实行动态调整；分类实施风险监管；严守重点环节，强化食品抽检工作，加大食品抽检力度。2021年至今，市级抽检2498批次，区本级抽检12712批次，食品安全抽检总量达到每年4批次／千人，同比创建初期翻番。强化学校食品安全“监检+通报”工作机制，每季度通报各类学校食品安全检查整改清单，各学校对照清单自查自纠，切实做好问题整改。2023年，区教育局对31所学校119件样品和82所学校的餐具开展自检，结果全部合格。

——构建食品安全社会共治体系

社会共治已成为青羊区食品安全治理的基本原则；在区委、区政府的宣传发动下，推动食品安全社会共治，全区群众积极参与、共同谋划、综合施策；政府部门、相关机构加强知识普及与公益宣传，多番征集群众意见建议，形成有效可行的方案；新闻媒体开展舆论监督；食品生产经营者发挥行业自律；各方联动，共建共治共享已成为全区人民的共识。

加强监管 提升治理水平

青羊区市场监管局以每年的“春雷行动”为契机，围绕群众关切的领域，多角度、全方位解决食品安全痛点问题，从严从实守好民生安全底线，全力以赴推动青羊区食品安全监督管理工作和质量强区建设。

创建以来，坚持从严导向，加强监管执法。全区多次开展非洲猪瘟防控、学校食堂安全检查、餐饮单位野生动物及制品交易排查、“白酒两个标识规范”、“母婴用品店特殊食品规范经营”、“网络订餐”等食品安全重点领域集中整顿和专项整治行动。进一步强化食品安全依法治理、源头治理、综合治理。将食品安全风险隐患排查与日常监督、学校周边食品安全检查、食用农产品经营监管等相结合，全力保障“舌尖上的安全”。

抽检食品上万次，不合格产品核查处置率100%。严厉查处查办食品药品违法、广告违法、不正当竞争和侵犯知识产权等案件，共立案上千件，罚没金额千万余元。受理食品药品违法行为举报奖励申请数百件，发放举报奖励数十万元。抓好消费维权工作，受理消费者投诉举报约10万件，为消费者挽回经济损失上千万元。新建“12315消费维权服务站”4个、“创建放心舒心消费示范单位”6家。参与排查涉嫌生产经营有毒有害食品、无证经营药品等涉刑线索上百条，向公安机关移送食品药品涉刑案件（线索）18件，刑事拘留40人。

每年均开展多次食品安全知识宣传教育活动，推动食品安全知识进校园、进企业、进社区，推动食品、餐饮企业和商家代表签署《餐饮业食品安全承诺书》接受社会监督，承担社会责任。让食品安全法律意识和理念深入人心的同时，促进社会共同关心、共治共享食品安全。

通过系列治理工作，全区食品安全形势平稳向好，市场竞争生态持续改善；发展基础不断夯实；群众满意度和安全感保持较高水平，全区食品安全满意度均在80分以上，未发生较大以上食品安全事件；获得成都市2019、2021年度食品安全“党政同责”工作目标绩效考评先进单位、“春雷行动”2021、2022省级先进集体等多项荣誉，彰显了食品安全领域的“青羊担当”。

与时俱进 创新治理模式

近年来，青羊区在开展食品安全工作的实践中，依托“互联网+”、大数据、IPTV等信息技术和手段，开展各项执法、监督、宣教活动，创新食安示范引领项目，达到食安治理质效提升的目的。

针对食用农产品的信息化建设薄弱、监管困难等问题，区政府投入专项资金，以“互联网+食品”模式，在全区31个农贸市场全面推广“智慧云菜市”，整合食用农产品快检、溯源、信息公示、科普宣传、远程监管等功能，打造食用农产品“一码通”平台，促进传统菜市向智慧菜市转变。

整合产品溯源数据、检测数据、商户主体信息等，通过录入溯源数据、检测数据、商户数据、经营证照和健康信息等食品安全综合信息，为商家生成二维码，消费者扫描二维码，实现食品安全信息“码”上显示。同时，可实现智慧化监管和分析，通过平台建立大数据分析，精准查看历年数据，及时发现周期性、趋势性食品安全重点问题，协助一线监管人员快速锁定关键信息，实现精准化监管。

强化食品快速检测，每年全区完成3万批次食品快检，覆盖26家农贸市场、70%以上社区生鲜门店，并将快检数据录入云平台公示，实现快检信息公开透明。通过“一码通”平台扫码征集群众意见，组织“你点我检”专项活动，引领食安共治。

截至目前，全区已有1100户食用农产品经营者公示二维码，共设置50余台公共信息显示屏、2台触摸查询机，采集公示溯源、快检信息20万余条，近三年完成食用农产品快检86259批次，组织“快检进市场”“快检进社区”等专项活动80余场，制作并发布食品安全科普宣传视频3000余条，每日宣传服务人群达5万余人，形成“交易公平化、源头可溯化、工作规范化、管理现代化”的智慧监管新格局。该项目迎接了司法部、市场监管总局、四川省、成都市、昆明市等各级有关领导和专家的实地调研，获得了社会普遍关注和广大群众赞誉。

青羊区创新网络食品经营监管新模式，以落实证照资质透明、人员健康透明、店内信息透明、配送过程透明、动态管理透明、售后保障透明“六大透明”标准为核心，打造网络餐饮食品安全示范街，利用网络平台实时展示后厨动态，实现线上线下“监测监管一体化”的目标，提升食品安全监管效能。

一是联合中汇食安、阿里本地生活打造网络餐饮“透明餐厅”，要求入网餐饮商户后厨安装摄像头。

二是通过“饿了么”和“美团”平台设置“透明餐厅”专区，将后厨信息接入平台，消费者在平台点餐时，通过“后厨直播”页面实时观看商户后厨情况以及食品加工过程。

三是打造西南地区首条网络餐饮“透明餐厅”食品安全示范街，青羊区以奎星楼街、吉祥街、文殊坊等人流量较大的网红景点、重点区域为试点，目前已有100余户透明餐厅示范店。

这一创新模式被成都市人大作为重点调研项目，中央纪委国家监委、成都市纪委均予以报道，全国多地市场监管系统前来调研学习经验。

青羊区市场监管局还着力开展“互联网+明厨亮灶”智慧餐饮街区建设工作，开展网络订餐“互联网+智慧监管”试点，投放外卖“食安封签”，强化网络食品安全监管。

青羊区将不断完善食品安全创新治理的“青羊模式”，持续巩固省级食品安全示范区创建成果，为人民群众“舌尖上的安全”提供更有力的保障，为成都“美食之都”海内外名片的打响提供更坚实的助力。（作者：王力平 记者程伯全）