为保障粤芯项目产业用地，多个部门和机构联合完成项目片区规划工作。图为粤芯半导体展馆

广州积极发挥“规划先行”作用，助力实体经济高质量发展

文/图 羊城晚报全媒体记者 董鹏程 通讯员 穗规资宣

城市规划在城市发展中起着重要引领作用。近日，广州市规划和自然资源局（以下简称“广州市规划资源局”）组织媒体团进入粤芯半导体技术股份有限公司、琶洲人工智能与数字经济试验区、聚龙湾商业片区走访调研，探究规划工作对实体经济高质量发展的重要作用。

确保企业及时用地

“一架无人机上有10颗芯片，一台笔记本里有60颗芯片，一辆电动汽车里有2000颗芯片……”走进粤芯半导体技术股份有限公司（以下简称“粤芯半导体”），讲解员向记者介绍着展馆内的一件件科技产品。

粤芯半导体是国家高新技术企业，也是粤港澳大湾区全面进入量产的12 英寸晶圆制造企业，专注于物联网、汽车电子、工业控制、5G等应用领域。粤芯半导体项目分三期进行，三期建设全部投产后，将实现月产近8万片12英寸晶圆的高端模拟芯片制造产能规模。

为保障粤芯项目产业用地，广州市规划资源局、中新广州知识城开发建设办主导，广州市城市规划勘测设计研究院配合，高质量、高效率、高强度完成了项目片区规划编制工作，为项目落地保驾护航。与此同时，广州市规划资源局参与项目筹建固定协调机制，强化精准对接，优化专人督办机制，确保政府按时供地、企业及时用地。

据统计，粤芯半导体自落户广州以来，带动了近120家半导体上下游企业前来广州选址落户，激活了广东省半导体产业，推动了广东省集成电路的人才集聚与产业链集聚，为广东省抢占新一轮技术革命提供了支撑。

首创“地区城市总设计师制度”

琶洲位于广州市海珠区东北部，因其地处珠江要道，故而被称为“会城水口”。近年来，按照“先规划后实施”的工作思路，广州市规划资源局先后批复琶洲西区、琶洲中区控规和城市设计优化。经过多年谋划，琶洲地区已形成以会展经济、数字经济为引领的产业发展格局，是广州创新型和外向型经济高质量融合发展的重要核心区域。

琶洲西区首创的《地区城市总设计师制度》由规划主管部门印发实施，保障了高质量的设计把关。主持琶洲西区城市设计的全国工程勘察设计大师、华南理工大学建筑学院前院长孙一民透露：“琶洲西区是国内规划界最受关注的一个片区，在精细化管理和并行式服务的助力下，这里的土地价值被极大地提高，大约可以节约20%的土地面积。”

据统计，自规划落地实施以来，琶洲西区先后引进32个龙头企业建设34个总部用地项目，涉及消费及产业互联网、人工智能、智能制造、互联网游戏、数字传媒、数字新零售、数字航运等领域，重点项目总投资规模近950亿元。目前，阿里、唯品会、TCL等一批总部项目已投产，粤传媒、南方投资大厦等一批项目将在今明两年内投入使用。

创新合资经营路径

一阵阵清风从珠江吹来，一幢幢古老的仓库错落有致……这里是广州市荔湾区聚龙湾项目商业片区。该片区范围内拥有30多处历史文化遗存、5公里滨水岸线，自然资源优渥，历史底蕴深厚，发展潜力巨大，是广州正在推动珠江沿岸高质量发展打造的12个滨江高端产业园之一，也是广州高质量发展先行示范区。

为高质量实现老城市新活力和“四个出新出彩”，落实盘活国资地块的工作要求，2019年，广州市规划资源局牵头全面摸查梳理广州市属国企地块，积极探索以市属国企作为主体进行全周期整体开发的更新模式，以此契机提出聚龙湾片区项目。

针对该项目，广州市规划资源局携手世界级设计团队，整合国际顶尖咨询机构力量统筹城市规划及产业布局，把历史文化遗存融入规划、建设中。聚龙湾沿江碧道示范段通过对原场地重要要素的保留及再利用，实现了社会效益和经济效益的平衡，荣获国际绿色事业认证协会（USGBC）颁发的中国首个SITES（可持续性场地评价体系）最高级别认证——铂金奖。

此外，该项目创新中外合资经营新路径，促进重点产业项目落地。2022年9月，荔湾区政府、珠实集团和太古地产签署项目合作协议。在市区相关部门的指导下，珠江产投与太古地产成立前期合资公司，实现项目策划、设计、可行性方案编制等工作前置完成。该合作模式为国内同类项目首创，是广州市探索国有企业中外合资经营新路径的一次全新实践，为后期项目高效开展奠定了良好的基础。