通讯员 印媛媛 实习生 朱翔冰

今年，全省优化营商环境、创建行政复议“一链三环”工作机制活动正在如火如荼开展。连日来，湖北省十堰市郧阳区积极参与，成功申报创建示范点，以创建“一链三环”工作机制为契机，成功化解行政争议，实现“案结事了”的目标。

前不久，郧阳区政府受理某公司不服区人社局劳动监察处理决定案，案情虽然清晰，但解决农民工工资支付问题“不简单”。案涉工程由该公司发包给总包单位后又经层层分包，最终工程劳务施工被分包给包工头吴某。后吴某因病去世，尚有数万元工人工资未及时发放。区人社局接到投诉后迅速向发包人与总包单位发出支付农民工工资处理决定。该公司不服该决定，向郧阳区政府提起复议。

6月8日，本着实质化解行政争议的指导思想，复议机关组织召开听证会，充分听取案件相关当事人的意见，变书面审为公开审，并对《保障农民工工资支付条例》进行深入解读，阐明不同情形下法律对建筑工程各方支付责任的规定。以本案为例，针对欠付农民工工资的支付，在保障农民工工资支付的根本前提下，发包人应在欠付工程款范围内承担垫付责任，承包人应承担清偿责任，分包人应承担直接责任。

7月6日，为进一步化解矛盾纠纷，在郧阳区委常委、副区长主持下召开了郧阳区“一链三环”活动化解行政争议专题会，区委副书记、区长，区政府办主任，区司法局、区人社局及案件相关人员参加会议。

会议认为，农民工工资支付事关广大农民工的切身利益，事关社会大局与和谐稳定，行政复议“一链三环”机制的建设是郧阳区在行政复议体制改革方面的重要工作，要坚持以人为本，坚持依法行政，坚持学习落实枫桥经验。要充分发挥行政复议的救济作用，为人民群众敞开复议的大门，切实有效化解矛盾。要坚持正确导向原则。本案申请人能够主动参与沟通，协调支付农民工工资，体现了企业的法治意识和社会责任感，后续在农民工工资支付领域，企业也要积极承担相应的法律责任和社会责任。

经协调，案涉公司表示，后续将增强社会责任感，积极承担农民工工资支付责任，主动撤回了行政复议申请。

下一步，郧阳区将继续坚持按照“一链三环”化解机制，将实质化解行政争议理念贯穿案件办理全过程，力争实现涉企行政复议案件化解目标，实现法律效果与社会效果相统一，营造和谐稳定营商环境。