城市管理业务，能否打破行政壁垒？物业管理企业，管理范围能否突破单一小区或园区？9月20日，羊城晚报全媒体记者从“第二届城市之光·广州市镇街全域服务治理专题论坛”获悉，截至2023年9月，广州已有30个镇街参与全域服务治理试点工作。试点镇街社区不仅体验到打破行政壁垒的城市管理服务，物管企业也因参与试点拓展了业务。根据与会人员意见，全域服务治理可以在广州进一步“开枝散叶”，探索更多成果。
创新治理方式，从财政拨款到通过经营“造血”
据悉，按照广州市委开展“城市管理创新”深调研的工作要求，广州市城管部门自2022年4月起推进全域服务治理试点工作。通过试点，广州市城管部门计划在镇街社区探索出全区域、全周期、全要素的服务治理，引导企业承担试点范围内除行政管理和行政执法以外的服务性工作。广州市城管部门也希望通过试点，探索出在不增加财政负担的前提下通过整合城市维护等经费提供集约化服务，充分发挥市场主体开发利用公共资源、导入产业等自我“造血”方式，提高营收达到降本增效的目的。
记者从论坛获悉，截至2023年9月，广州已有30个镇街分两批参与全域服务治理试点工作。结合记者走访和论坛嘉宾发言，不少试点镇街以往需要不同业务部门负责的业务，目前统一归口至参与试点工作的物管企业负责；不少镇街的社区老旧、停车难、电动自行车充电难问题，通过物管企业协调得到解决；一些以往需要财政拨款才能解决的镇街社区问题，物管企业通过对闲置物业和停车场等经营找到新的“造血”方法。
全域服务治理，在广州探索出多个成果
结合出席论坛嘉宾发言及采访，不少与会人员认为全域服务治理在广州应当继续探索下去，并且还将结出更多果实。
“虽然参与的企业目前仍然以物管企业为主，但他们已探索出的成果已不局限在物业管理。”广州市城市管理和综合执法局综合调研处副处长李麟玉介绍，“1.0版本”的物业管理是居民向物管企业交费且物管服务局限在小区；“2.0版本”的物业管理服务是政府出资聘请物管企业对一个街区实施物管服务；全域服务治理可以视为“3.0版本”物管服务，物管企业在开展服务的同时通过盘活闲置公共资源、导入产业、开展有偿性公共服务等方式补充投入。
“论坛办到第二届，我看到参与论坛的企业更多元化了。”广州市城市服务运营协会会长赵广峰介绍，2022年第一届论坛举办时，参与论坛的企业大部分还是当年在广州参与全域服务治理试点的物管企业。如今2023年论坛再办，参与论坛的企业不仅有已经参与试点的企业，还有未来有意参与全域服务治理的企业以及上述企业的上下游企业。赵广峰希望更多企业能够参与广州全域服务治理工作，丰富全域服务治理在广州的内容。
“除了登记在册的5个试点镇街，我们还接洽了非试点镇街的业务。”保利（广州）物业发展有限公司总经理侯靖介绍，不少镇街看到企业对试点镇街的探索成果后，希望企业也能在其他镇街推出类似的服务，可见全域服务治理在广州有广阔的市场需求。
“没有物业管理的社区，因为全域服务治理，享受到物管服务。”荔湾区沙面街道办事处副主任曹博介绍，沙面既是旅游区，同时也是老旧房屋集中的居民区。通过全域服务治理，沙面解决了停车难问题，市容环境得到明显提升，无论是本地居民还是外地游客均对全域服务治理成果感到满意。
“全域服务治理，给了很多传统物管过去想都不敢想的创意。”润高智慧运营（广州）有限公司总经理丁婕介绍，通过在南沙区南沙街道蕉门河社区运营全域服务治理，公司获得了当地闲置物业资源。结合南沙面向港澳服务湾区的特点，公司计划利用闲置物业打造粤港澳青年青创孵化器，提升社区物业价值之余还服务粤港澳青年。
全域服务治理试点名单
目前广州各区共有30个镇街（社区）开展全域服务治理试点，分别在越秀区大塘街道、华乐街道、黄花岗街道；海珠区赤岗街道、琶洲街道；荔湾区沙面街道、桥中街道、白鹤洞街道（北片区和海颂社区）；天河区天河南街、新塘街道；白云区三元里街道、白云湖街道、江高镇、均禾街；黄埔区鱼珠街道、长洲街道、文冲街道；花都区新华街道、秀全街道、炭步镇；番禺区钟村街道、市桥街道；南沙区南沙街道、横沥镇；从化区鳌头镇、良口镇；增城区荔城街道、增江街道；还有其它一些参照开展试点的镇街。
文｜记者 梁怿韬 通讯员 成广聚 唐巧燕
来源 | 羊城晚报·羊城派
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校对 | 朱艾婷
实习编辑 | 谢宛亭