针对邻里纠纷源头发现难、风险识别难、实质化解难、矛盾易反复等普遍性难题，近年来，乐陵市大孙乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕说事平台、说事内容、说事流程、说事制度，探索创建“炕头说事”解纷工作法，抓实邻里矛盾纠纷早发现、早预防、早化解，两年来各类邻里矛盾纠纷调解成功率达99%，群众诉求满意度跃升为全市第一。

围绕“谁来说”，搭建说事平台。一是健全说事体系。成立以乡党委书记为组长、党委副书记为副组长的群众诉求服务工作领导小组，配备7名责任心强、工作经验丰富、善于做群众工作的工作人员组成工作专班，形成党委统一领导，专班具体负责，部门、行业、社会联动配合，“乡、管区、村”三级发力的组织体系，并设立“说事室”“说事点”，做到群众遇事有人管有人议、有诉处有说法、有结果有答复。二是建好说事队伍。吸收村“两委”成员、党员、村民代表等群体参与，成立“和事佬”品牌调解工作室，建立了拥有31名说事员的人才库，充分利用“和事佬”扎根基层、熟悉村情民意、群众威望高等先天优势，注重亲情感召作用，破解邻里纠纷沟通难题。

聚焦“怎么说”，规范说事流程。一是畅通渠道，多平台揽事接事。以“暖心食堂进村庄，我为群众做顿饭”“百名老人过生日”等活动作为“屋场恳谈”“围炉夜话”的大孙实践，全体机关干部和村民边吃边聊，打破干群隔阂，“炕头说事”倾听社情民意，密切关注邻里矛盾倾向和焦点。同时采用“网格员+村民党员”模式，网格员负责纠纷排查、事项代办等工作；包村干部、村“两委”、村内党员坚持每周到村走访收集民情，工作人员定期到行政村办公室值班，倾听群众家长里短。二是精准施策，多方协作理事。说事前，根据说事性质分为群众说事、干部说事、司法说事，并根据分类，精准选取3名至5名说事成员及1名法律援助律师，组建“说事小组”，进行一事一议。三是严格程序，多措并举说事。说事时，小组深入田间地头、百姓炕头找根源、讲事实、述道理、调纠纷，形成“取证、宣讲、陈述、调事”四步解纷法，用透明公正的形式和规范有序的流程，将邻里纠纷在道德和法律范围内有效化解，截至目前，累计说事调解占地、遮阴等邻里纠纷60余次，化解率达99%。四是建立台账，跟踪成效访事。说事后，建立工作台账，说事小组及时跟踪回访，对说事效果进行评估。对不能有效化解的问题，党委班子“出诊下访”，“回炉”说事，直至问题得到解决。

确保“说得好”，完善说事机制。一是建立学法培训制度提内力。每季度邀请司法工作人员对说事成员进行法律法规知识培训、并参与一次“炕头说事”，陪同说事人员共赴现场指导，不断提升法治水平。二是建立奖励考核制度添动力。设立“周督查、月通报、季点评、年终考”的考核机制，将纠纷调处成果作为考评村干部的重要内容。同时建立说事员考核奖励制度，先后奖励10名优秀说事员，激发人员热情。三是建立清底回访制度增定力。邻里纠纷矛盾易反复，专班定期对已化解的纠纷进行梳理、回访，确保老问题不反弹、新问题不出现，把矛盾解决在源头，把隐患消除在萌芽状态，提升了群众的获得感、幸福感。

案例

2023年8月，大孙乡开展耕地流出整治活动，乔纸坊村吴某去树复耕，地邻乔家村的张某种植杨树多年，树木茂盛粗大，严重影响了吴某地里的农作物收成。针对树木遮阴问题，张某认为吴某侵占自家土地多年，且树木是个人财产，不同意去除，双方互不相让、各执一词，始终未能解决纠纷，双方关系急转直下。网格员排查发现此问题后，立即上报。

炕头说事，谁来说？矛调中心受理此纠纷后，群众诉求服务工作领导小组委派中心管区书记侯玉亭受理此案，乔家村支书、说事人才库成员乔宾，公共法律服务律师郭振第一时间成立说事小组介入调解，经小组研究后决定现场进行勘察。

炕头说事，怎么说？经现场勘察，双方土地以起脊为界，吴某耕地位于张某植树位置北侧，树木的确对耕地收成有一定影响，但从现场看来，起脊位置有部分地域偏离，与张某的说法也相吻合。了解现实情况后，为促进双方调解的达成，说事小组邀请乔纸坊村支书共同参与调解，小组成员分别前往双方家中炕头恳谈，挖掘深层原因。经过沟通，张某对说事小组袒露心声，张某地南也有一片树木，担心去除后耕地同样会被地邻影响，并且占地一事也让张某心有芥蒂，才不肯去树。找到问题根源，小组再次对说事情况进行研判，认为时机成熟，决定让当事人双方在地头见面沟通，实地化解。当张某看到被树木影响的玉米，不再坚持。最终双方各退一步达成一致，张某将在春耕时清除树木，改种农作物，地邻树木问题也由张某和说事成员继续做工作，吴某不再侵占相邻土地，形成调解协议。

炕头说事，咋算好？两个月后，专班成员在对张某、吴某再次进行回访，双方地头都已洒下麦种，吴某用自家毛驴帮助张某运输种子，并约定时间一起浇地。至此双方矛盾纠纷已实质化解，邻里关系也重归和谐。

通讯员：刘建霞

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