极目新闻记者 陈倩
通讯员 王厚杰
【编者按】美好环境幸福生活，你我共同缔造。2023年湖北省城乡社区治理创新典型案例征集和宣传展示活动日前正式启动，面向全省征集优秀案例。此次活动由湖北省城乡社区治理工作领导小组办公室、省民政厅主办，极目新闻协办。旨在深入贯彻落实湖北省委、省政府关于深化共同缔造的决策部署，进一步总结各地在深化共同缔造工作中推进城乡社区治理创新的经验做法，发挥典型引领作用，提升城乡社区治理效能，助力深化共同缔造，推进基层治理体制机制创新。极目新闻推出“聚焦湖北城乡社区治理创新典型案例”专栏，展示候选案例的风采，挖掘社区治理的创新故事。
湖北省咸宁市咸安区浮山街道办青龙社区，是一个普通的社区。社区工作人员给极目新闻记者算了一笔账，基层减负工作开展以前，青龙社区的台账和报表，涉及26个部门，涵盖232项工作，台账117种，报表113张。以前，要靠人工一张一张地完成这些报表的填写，数据统计，上传，对青龙社区这样，只有十几个人手的基层社区居委会来说，工作量之大，可想而知。社区工作人员也因此有了个形象而无奈的昵称：“表哥表姐”。
但是从今年2月开始，“表哥表姐”们的工作开始轻松了起来，改变源自咸宁市咸安区社区“一套表”的试点。
大数据应用平台应用，“云端”生成“一套表”
上面千条线，下面一根针。一直以来，社区承担着依法履职、协助政府办理和便民服务等诸多工作事项，但这些工作事项上级部门经常需要摸底数、报表格，普遍存在多次采集、重复报送的问题，给社区增加了较大工作量，是社区工作中一项费力、费时和费钱的事务。如何高效采集数据、填报表格，将社区工作者从烦琐的数据采集统计中解脱出来，成为社区治理亟待解决的问题。
近年来，咸安区以持续推动资源服务平台“三下沉”为契机，全面开展社区减负增效，重点探索开发社区“一套表”大数据应用平台，通过信息化手段解决社区治理数据信息采集量大、多头报送的问题。青龙社区作为一个“解剖麻雀”的典型，被选为全区试点进行了先期实践，从今年2月开始实行。
咸安区委组织部牵头，召集区民政局、政数、人社等26家部门，及街道、社区共同商讨平台系统所需信息、主要模块和整体架构。平台系统以单个自然人为基本单元，设置基本信息、社会组织、专项信息等三大类信息模块，共56个子项目，构建了“人—户—小区—网格—社区”五级架构，形成三类五级的树状“一套表”平台系统。
有了平台，还需要输入新鲜的数据，才能让平台活起来。青龙社区组织14名社区工作人员，开展了三次大规模数据采集。工作人员两两一组，依托手机端逐小区逐户逐人摸排采集。历时一个半月，社区完成了3012户9397人的数据录入。一些敏感、涉及个人隐私的特殊信息，则由社区直接对接主管部门，直接导入相关数据，并进行脱敏保护。目前社区已对接导入数据68条。社区还采取信息一季度一次集中更新与社区工作者实时更新相结合的方式，对平台数据进行动态管理，确保数据及时准确。
有了这些数据，当部门有信息需求时，就不再需要“表哥表姐”们像以前一样，挨家挨户从姓名年龄填起，而是在网络“云端”通过“合并同类项”的方式，直接在系统中抓取，从而生成对应的“一套表”。
从“九龙治水”到“一套表”，社区治理服务提效显著
咸安区坚持科技支撑社区治理，青龙社区运用“一套表”平台开展基层治理和服务创新实践，不仅大大解放了基层工作人员的“手”和“脑”，更是有效提升了社区治理服务质效。
青龙社区工作人员杨冉说，以前的填表平台，各部门只管各部门的信息，“九龙治水”，互不联通，因此即使同一个居民，也只能反复填表，大量的信息都是重复的。而有了“一套表”平台系统，社区录入统计工作量差不多减少了60%。而且以前的数据，不同的部门归口到不同的同事，碰上其他人需要代班，或者岗位变动交接的时候，免不了手忙脚乱，甚至出错。而现在平台实现了社区工作者之间的治理数据共享，就算岗位有变动，也不会导致数据交接遗漏遗失，新人也能快速上手。杨冉说，以前碰上忙的时候，每天几乎是没日没夜地上门，填表，整理数据，很难抽出时间走访群众，而现在填表的工作量大大减轻了，他们就有更多时间，走街串巷，了解群众需求，及时提供服务。
据了解，这套平台系统的优势还有很多，比如社区工作者通过设定专项标签，就可以运用大数据平台，精确确定统计对象基本信息。以前如果要颁发光荣在党50年勋章，要逐一询问各个网格员，现在只需要在平台筛选入党时间，即可精确地知道勋章应发对象的所有信息，及时联系到本人或家属。妇联需要查看社区完成两癌筛查工作情况，可直接在平台上筛选性别、输入年龄段、关键字“宫颈癌”，即可显示该社区已完成人员信息及比例。
“一套表”走出了社区，咸安区推动数据报表“大瘦身”
社区“一套表”，不仅给基层工作者带去了便利，也在更大范围内促进工作作风的转变。
启用“一套表”平台后，上级部门可随时掌握基层工作推进情况。社区一次采集上传数据后，区直部门有信息需求时，能直接在系统数据库中检索抓取数据。以往社区迎检考核时，准备的报表、台账非常多，还需要装订。现在上级部门来到社区调研检查工作时，可直接通过大数据平台调取相关数据，即时掌握工作具体数据和完成进度等信息。鉴于青龙社区等试点的成功探索，今年咸安区还出台了《关于村（社区）减负增效的实施方案（试行）》，优化考核方式、创新考核手段、提高考核质量，把干部从各类表册和台账中解放出来，极大地激励了干部干事创业的精气神。
不仅是建好“一个平台”，推动数据报表“大瘦身”，咸安区还积极规范“两类台账”，实现考核台账“减厚度”；健全“三张清单”，为基层履职念上“紧箍咒”；开展“四项清查”，破除形式主义“花架子”等“四项举措”为基层减负增效。
据悉，咸安区聚焦基层“事项多、任务重”的问题，编制了村级便民服务、负面履职事项、个性化服务“三张清单”，将原有的154个村级事项精简优化为64个事项下沉至村办理、59个事项下沉至社区办理，让居民办事更方便、基层服务更精准。聚焦基层“牌匾多、工作群多、奇葩证明多”等的问题，开展“形式主义挂牌”、不应由村级承担工作事项、不应由村级出具证明、“网络工作群”四项清查。清理取消证明事项113项，保留证明事项247项，通过数据共享、部门核验等方式，实现54项事项证明免提交，同时明确对于外出学习、工作、生活的居民群众确需出具证明的，村级组织对能够核实的事项在核查之后可以出具相关证明，避免群众多头“跑腿”。