2月12日

推进公共文化服务高质量发展工作会议

在湖北省武汉市召开

会议公布了由中央宣传部文化和旅游部

国家发展改革委组织遴选的

基层公共文化服务高质量发展典型案例

全国共51个案例入选

其中

赤壁市“‘派出制’+‘驻站制’

探索总分馆人员建设新路径”

名列其中

为咸宁市唯一入选案例

为完整准确全面贯彻新发展理念，推动公共文化服务高质量发展，2021年9月，中央宣传部、国家发展改革委、文化和旅游部联合启动了基层公共文化服务高质量发展典型案例遴选工作。经专家遴选，确定北京市“东城区27院：以社会化运营激发城市街区文化活力”等51个案例为基层公共文化服务高质量发展典型案例。这些案例涵盖制度建设、公共文化空间、全民艺术普及、全民阅读、乡村文化建设、公共文化服务数字化与社会化等多个方面，集中展示了近年来各地立足经济社会发展实际，认真贯彻新发展理念，推动公共文化服务高质量发展的生动实践和创新成果，为探索新时代公共文化服务发展路径提供了重要借鉴。

赤壁市群艺馆总分馆服务人员

“派出制”创新实践项目

则是制度建设类的典型案例

赤壁市从体制改革、机制创新

制度设计三个维度

创造了“双制十员一册三标准”的赤壁模式

以问题为导向 改革总分馆人才管理体制

▲赤马港街道综合文化站 “以钱养事”工作人员正在进行辅导

为解决困扰基层多年的乡镇综合文化站人才缺失、服务效能低下的瓶颈问题，赤壁市委市政府以市群众艺术馆总分馆建设为抓手，以文化站为基地，在全市14个乡镇实行总分馆制。2019年，公开招聘“以钱养事”公益岗位19人，以驻站制的方式分配到14个文化站；为落实三部委《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，赤壁市进一步突破现行事业单位人员编制的局限和管理体制，于2021年在群艺馆增加14个事业编制，公开招聘“市聘乡用”工作人员14名，以“派出制”方式安排到赤壁市群艺馆总分馆工作，创新总分馆工作人员驻站制、分馆业务辅导员派出制的“双制”方式。

市文化和旅游局、市群艺馆对这些“双制”人员，实行“五个统一”管理。即：场馆阵地统一管理，文化资源统一配置，文化服务统一标准，文化活动统一安排，绩效考核统一评价。坚持“五个必须”服务：文化人才必须年年培训，文化活动必须精心策划，文艺创作必须多出成果，文艺辅导必须深入基层，文化服务必须便捷均衡。形成市乡（镇）两级公共文化服务人员统一协调、流通管理的用人机制。

以需求为导向 创新 “十员”培养机制

▲“县聘乡用”人员辅导画画

根据新时代群众文化需求和人们对美好生活的追求，把总分馆人员培养为复合型“十员”人才。即“场馆阵地的管理员，活动组织的协调员，理论学习的宣讲员，基层文化的辅导员，群众文艺的创作员，公共文化的服务员，文化下乡的工作员，社区村晚的好演员，馆内馆外的治安员，环境卫生的保洁员。”其作用：一是夯实了综合文化服务中心“六务合一”基本功能，做到了基层阵地有人管，设备设施有人用，文化活动有人办，艺术团队有人抓。二是创造性地实现群艺馆、文化站、文化室与新时代文明实践中心、新时代文明实践所、新时代文明实践站以及中小学生课外培训活动、旅游景点的机构融合，人员融合，服务融合，效能融合，实现“文化+文明实践+旅游”三丰收。如2022年7—8月依托群艺馆总分馆举办的赤壁市2022年“缤纷暑假 快乐一夏 ”少年儿童暑期公益系列活动，多达955场次，受众达2万余人次，社会反响良好。三是促进了群众文化艺术繁荣发展，培育了百个社会文艺团体、千名群众文艺骨干、万名交流活跃的文化志愿者，每年组织文化体育活动千余场。舞蹈《竹玲珑》《月狐吟》《蓝色的风》等连续获得湖北省各类大赛一等奖。四是打造出“践行新思想、拥抱新时代”新时代文明实践活动文艺展演、“新农民文化艺术节”等文化活动品牌。赵李桥镇被文化和旅游部命名“中国民间文化艺术之乡”，并作为典型案例于2022年入选文化和旅游部“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。

以发展为导向 建立 “一册三标准”制度

▲“双制”人员组织红色文艺轻骑兵开展开展送文化进乡村活动

▲《竹玲珑》荣获2020年湖北省第五届广场舞展演一等奖

▲“双制”人员组织开展“新时代文明实践活动”进基层文艺展演

何须浅碧深红色，自是花中第一流。为适应新时代公共文化“三大服务”的发展，设计制作了《赤壁市群艺馆总分馆公共文化服务手册》和驻站制人员《五个一服务标准》、派出制人员《八个一服务标准》、《赤壁市群艺馆总分馆公共文化服务人员年度考核标准》等“一册三标准”，有效促进人才成长。《赤壁市“市聘乡用”乡镇综合公共文化服务人员建设工程》，被中共赤壁市委列为“2021年度人才工作计划和重点项目”，并作为公共文化高质量发展典型案例，分别在全国、省、市有关平台公共作经验交流展示。

来源：赤壁市融媒体中心（记者 王敏）