泗华溪郊野公园水清岸绿景美。 全媒体记者 蔡昊 摄
良好生态环境是最普惠的民生福祉。新形势下如何更好发挥人大作用、推动生态文明建设，已成为人大工作中一项新的重要课题。
近年来，莆田市人大常委会积极探索创新监督方式，综合运用多种监督手段，切实加强生态环境领域监督，推动生态环境保护工作更有效开展。市八届人大常委会进一步聚焦城市内河治理，在推动生态文明建设的生动实践中，探索出发挥人大监督作用的“莆田路径”。
以人民为中心
回应关切高位推进
夏至刚过，天气愈热，亲水避暑成为市民业余休闲首选。在泗华溪上游老叶树段，两岸绿化已经基本完成。作为泗华郊野公园的核心段，这里的溪流平缓。孔里古桥下，水尤清冽，全石为底，不及膝深。不少市民带上便携桌椅，在此戏水乘凉。
近年来，随着木兰溪全流域综合治理工作的推进，沿岸基础设施不断完善，为市民休闲、健身观光增添好去处。然而，2021年以来，关于泗华溪水质下降的群众反映不绝于耳。有关方面多次现场督促整改，但是出现“常治常污”的情况，泗华溪水体发臭问题一直没有得到根本解决。
群众的期盼和需要在哪里，人大监督着力点就在哪里。市人大常委会主任苏永革在了解到群众诉求后，数次深入泗华溪实地查看，并指定环城工委牵头组建工作专班进行监督跟进，务求实效。一次次的跟踪检查，市人大常委会调研组坚持穷根究底，实地了解情况，找准找透症结，以彻底根治问题。2022年1月7日，泗华溪清淤工程正式启动，仅用18天时间完成沿溪入河排污口全部整改、清淤工程顺利完工并回水，实现河段稳定保持Ⅱ类水质的治理目标，打造城市内河治理样板，得到省人大常委会领导、市委主要领导的批示肯定，受到周边群众的普遍赞誉。
泗华溪的治理成效，让群众感受到人大监督的人民性和高效率。去年7月8日市人大常委会组织开展的“代表活动日”期间，围绕群众对市区下厝河水质提升的热切期盼，苏永革带队对下厝河治理开展了调研，要求有关部门及时制定治理方案措施，并在随后多次深入实地，监督推动措施落实。荔城区拱辰街道的各级人大代表也积极参与到下厝河的治理监督中去，如今下厝河水质已得到明显改善。
“人大监督的本质是民意的监督，出发点和立足点应当以人民群众的利益为基本。”市人大常委会环城工委主任许秀霞告诉记者，泗华溪的成功治理，正是人大把人民群众的急难愁盼作为人大监督着力点，不断满足人民群众对美好生活的向往的典范。
坚持一抓到底
多措并举精准发力
今年4月，市、县（区）人大常委会主任联席会议围绕加强河湖长制监督进行研讨，研究部署贯彻落实意见。会议要求各县（区）人大常委会要分别选定2条河作为年度监督重点，紧盯突出问题，强化跟踪问效，扎实做好人大监督的“后半篇文章”。
“生态文明建设必须坚持一抓到底，人大监督必须久久为功。”市人大代表郭晓敏在接受记者采访时说道。今年市八届人大二次会议上，她围绕加强木兰溪源头保护与开发的建议得到市人大常委会高度重视，并列入重点督办。
2022年以来，市八届人大常委会持续关注水环境治理工作，持续跟踪问效，在维持Ⅱ类水质泗华溪的基础上，积极总结和探索水环境整治和管理的新思路、新办法，严格落实河长制，推动城市内河治理制度化、规范化，持续改善水生态文明建设，让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感，共享美丽莆田建设成果。
建立“一河湖一问题清单”档案，制作“河湖问题清单明细表”，分区域、分河道、分类别梳理，分阶段、分批次整改按单滚动销号，开展“清单式”监督；
督促市河长办牵头制作全市河湖流域图、污染源图、施工图，积聚河长巡河、问题上报处理、水质监测等要素数据，合成一张电子地图，开展“挂图式”监督；
举办人大代表监督实施河湖长制工作业务培训班，督促市河长办开发“代表+河湖长”手机软件，开展“赋能式”监督；
引导全市各级人大代表积极参加每月8日的“代表活动日”和20日的“河长日”活动，选定泗华溪、延寿溪支流下厝河等作为监督实施河湖长制工作示范点，以点带面，开展“示范式”监督；
运用听取和审议专项报告、专题询问、工作评议、满意度测评等监督“组合拳”，开展“组合式”监督；
加大代表监督实施河湖长制工作的宣传力度，开展河湖长履职情况满意度公众网上投票，形成全民关注和参与水环境治理的良好氛围，开展“舆论式”监督；
……
“多样化的监督举措，彰显人大一抓到底的干劲、善作善成的韧劲。”郭晓敏说道。
发挥代表作用
资源融合凝聚合力
人大监督工作必须紧紧依靠人民群众和人大代表。各级人大代表分布在各条战线，植根于人民群众之中，是各级人大及其常委会开展监督的基础和力量源泉。
在生态文明建设方面，各级人大代表不仅是监督的主体，更是参与和实施的主体，是生态文明建设实施中不可忽视的重要力量。此外，生态文明建设需要全民的支持和参与，而人大代表具有联系人民群众广泛而密切的优势，是党和政府联系群众的主渠道，能够很好地发动和引导广大人民群众积极参与生态文明建设。
去年6月，市人大常委会启动人大代表监督实施河湖长制工作，组建工作专班，制定工作方案，按照“每条河、每个湖至少有市、县、乡三级人大代表各1名参与监督”的原则，创新三级代表联动巡河等一系列举措，常态化巡河、问河、督河。联合市河长办，将制度优势转化为监督效能，创新“代表+河长”“代表+志愿者”“代表+平台”巡河模式，抓示范带动、抓促进整改、抓高效监督。同年10月，我市成立由各级人大代表为主导的巡河护河志愿者队伍，并动员政府部门、在校师生、社会团体等各界人士，共同参与巡河护河行动。此外，市人大常委会督促市河长办将参与巡河的各级人大代表接入市智慧河长综合管理平台，纳入“全市一张图”协同作战，实现代表巡河、问题上报处理、问题流转办结等工作流程“一网通办”。
在监督河湖长制的实践中，市人大常委会进一步深化对影响生态文明建设人大监督实效提升的问题思考。市人大常委会环城工委主任许秀霞说，莆田人大用长期的实践证明，新时期地方人大及其常委会应牢牢把握人大生态文明建设工作的正确政治方向，在生态文明建设领域监督中坚持以人民为中心，依法守责，改革创新，敢于动真碰硬，高标准高质量推进生态文明建设，守护好蓝天白云和绿水青山，在建设绿色高质量发展先行市中展现莆田人大新面貌、新担当。
“要精选监督议题，提高监督的精准度。”许秀霞表示，各级人大及其常委会应根据党委政府的工作重点、社会关注的热点难点问题及代表建议，确立每年生态领域监督的工作要点，深入调查研究，使人大监督做到实事求是、客观准确。
此外，应创新形式，综合运用多种监督方式，提高监督的持续性，探索上下联动监督，提高人大监督的专业化水平，多措并举助力生态文明建设。充分利用人大代表的优势，积极发挥代表与群众接触面广的优势和代表在生态文明建设中的模范带头作用，做全社会低碳生活的引导者、绿色生活的践行者、生态文明的推动者，并组织人大代表参加资源和环境保护方面的法律法规业务培训，建立代表履职激励机制，凝聚生态文明建设合力。（全媒体记者 周凌瀚 通讯员 王新华）