近年来，阿拉善盟公安机关将规范辅警队伍改革作为新时代全面深化公安改革的重要内容，加强顶层设计，强化教育管理，健全制度机制，合理运用“3+4+5”工作法，助推辅警队伍正规化建设提档升级。

“三点发力”科学谋划顶层设计

——精心绘就蓝图。盟公安局党委专题研究规范辅警队伍改革工作，联合编制、财政、人社等部门开展专题调研，明确“统一身份、统一称谓、统一薪酬、统一档案、统一服装标识、统一证件”的“六统一”辅警改革重点任务。盟行署常务会议专题听取工作汇报，结合各地实际按照民警编制数相应比例确定辅警员额，辅警队伍扩编至一千余名，实现了“一村一警（辅）”全员覆盖。

——健全专职机构。盟公安局以公安机关机构改革为契机，协调盟委编办批准在盟局政治部人事训练科加挂辅警管理科，强化辅警管理的统一规划和统筹指导。各旗区公安机关积极参照盟局做法，结合实际设立辅警专职机构，全面强化辅警管理力量。

——完善规章制度。盟公安局对标《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员条例》，制定印发《阿拉善盟公安机关警务辅助人员日常管理暂行办法》《阿拉善盟公安机关警务辅助人员招聘办法》《阿拉善盟公安机关警务辅助人员首次层级评定办法》等配套制度，从招聘、管理、训练、监督、调动等方面形成了较为完善的“1+N”辅警管理制度体系，确保辅警队伍管理有据可依、有章可循。在此基础上，制定辅警层级管理方案，稳妥实施辅警层级化管理，全盟1078名辅警全部完成层级首评。

“四项教育”引领队伍提质增效

——突出政治教育。全盟各级公安机关将组织关系零散在外辅警转入所在单位党支部，参加组织生活，接受党课教育。2022年以来，各级党组织先后组织开展党组织书记讲党课78次，开展政治轮训20期，受训辅警超过了2000余人次。同步开展主题党日活动，组织党员辅警通过参观红色教育基地，追溯红色记忆，感受革命情怀，增强党性修养，切实强化辅警队伍思想理论武装，实现辅警队伍政治建警常态化。

——狠抓素能教育。全盟各级公安机关坚持民警辅警一起抓，依托“周二学习日”“周末大讲堂”等载体，组织辅警同民警共同开展学习讨论、分享学习心得。利用“学习强国”“法宣在线”等网络平台，引导辅警利用碎片化时间学习。组织开展“晨训夜学”，印制应知应会“口袋书”，通过集中学习、党员领学、个人自学等形式，鼓励辅警学思践悟、笃信笃行，真学实学、学深悟透。2022年至今，全盟公安机关共有60余名辅警报读在职教育，30余名辅警被公务员岗位和事业编制岗位招聘录用。

——强化警示教育。全盟各级公安机关按照全区公安机关辅警队伍正规化教育管理相关工作部署，通过召开全盟辅警警示教育大会、警示通报典型违纪违法案件，教育辅警以案为鉴、以案明纪，引导全体辅警筑牢拒腐防变思想防线。系统化组织全体民警辅警学习《公安机关人民警察内务条令》、“六项规定”及“禁酒令”等条令规定，进一步教育全体辅警增强党性观念，筑牢思想防线，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

——注重榜样教育。全盟各级党组织通过组织辅警参加政法队伍英模事迹报告会、先进典型事迹报告会，观看英模先进事迹教育片等方式，学习优秀辅警感人事迹，激励广大辅警学习先进、崇尚先进、争当先进，用英模精神引领队伍、淬炼忠诚。近两年来，全盟公安机关先后涌现出见义勇为辅警黄廷琦，“交通管控能手”杨睿、英勇救火辅警韩振亮等一批人民群众交口称赞的优秀辅警。

“五项机制”确保队伍健康发展

——建全政治审查机制。盟公安局严格按照《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员招聘办法》规定程序严把入口政审关、严格源头管理，实行辅警统一集中招录。严格按照《内蒙古自治区公安机关辅警队伍正规化教育管理工作方案》要求，对照十一项政治审查标准开展了辅警队伍清查整顿工作，对现有警务辅助人员进行严格政审，坚持逐人逐项清查准入关口、统一规范认证身份，切实保持辅警队伍的纯洁性。在此基础上，建立辅警档案信息系统，对辅警人员档案进行信息化、规范化、集中统一管理，为辅警队伍正规化管理奠定基础。

——建全日常管理机制。全盟各级公安机关严格贯彻落实《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员条例》，按照《条例》及相关配套制度中关于规范警服、警衔、标识的相关规定，在全区率先研发全盟公安机关辅警被装申领系统，统一颁授配发辅警服装、警衔、标识、证件，严禁辅警佩戴人民警察警衔和警号。进一步明确辅警非人民警察、不具有执法权的身份性质，对辅警单独执法或越权执法、以辅代警、警辅不分、见辅不见警等问题进行纠正，严格规范各地辅警执法行为。

——建立管理监督机制。全盟公安机关政工部门按照自治区公安厅工作部署，确定“以警带辅、以警帮辅、以警促辅”监督管理新模式，实行用人单位主要领导负主要责任、分管领导负重要责任、带辅民警负直接责任的层级管理模式，签订结对帮带责任书，明确带辅民警400余名，以民警专业化、职业化引导辅警队伍管理步入正规化；坚持把全盟公安机关辅警与在编民警一同纳入出入境审批系统备案管理，统一集中保管出入境证件；坚持每季度开展一次辅警队伍问题隐患集中排查, 由各地政工、纪检、督察等部门不定期对辅警人员一人多证、违规参与经营、多头兼职等情况进行联合排查，及时消除了苗头隐患。

——健全保密工作机制。为切实提高辅警队伍保密意识，强化保密安全监管，全盟各地公安机关进一步完善保密制度、强化保密宣传，明确带辅民警保密管理责任人，组织全体辅警签订《保密承诺书》，围绕辅警岗位审查、保密教育等八项内容开展工作自查，在警营中营造了保密工作“人人有担子，人人有责任”的氛围，形成了辅警队伍保密工作常抓不懈的良好局面。

——建立关爱激励机制。为激励斗志、鼓舞干劲，近年来，全盟各级公安机关党委积极争取同级党委政府的政策支持，将辅警人员全部纳入地方财政予以保障，薪酬待遇与当地事业编制人员基本持平。同时，利用现有资源加大对辅警队伍的常态化支持力度，争取资金用于辅警的个人单警装备、防护装备和业务培训，在实现辅警教育训练全员覆盖的基础上，鼓励支持辅警提升学历、获取资质，目前，已有1人考录博士研究生，5人考取心理咨询师，并配套搭建实践平台，让获取资质者及时得到施展。在此基础上，统筹安排辅警轮休调休，落实走访慰问、谈心谈话制度，辅警与民警一样享受公休假、心理咨询和民警医疗绿色通道。对家庭困难、患病受伤辅警及时家访慰问，对表现突出的辅警及时表彰奖励。2022年至今，全盟公安机关共有97名辅警受到表彰奖励，22名辅警获得三级辅警以上“先进个人”荣誉称号。辅警整体队伍活力得以有效激发，队伍士气得到明显提升，警务辅助人员在一系列重大工作任务中发挥了重要辅助作用。

近三年来，全盟公安辅警协助民警共破获各类案件千余起，圆满完成了建党百年、党的二十大安保等一系列重大安保维稳任务，坚决捍卫了政治安全，维护了全盟社会稳定，守护了人民安宁。全盟公安机关共有7名辅警在全区公安机关文化类比赛中分获二等奖、三等奖。

来源：阿拉善盟公安局