建筑古香古色，耳畔是秦声秦韵，老物件琳琅满目，让人瞬间“穿越”……徜徉在易俗社文化街区，在新与旧的碰撞融合间，古都的包容与开放尽显。
　　盘活文化资源，产业更新升级，易俗社文化街区的改造正是西安有机城市更新的一个缩影。
　　城市更新牵动民生幸福、关乎城市未来，具体怎么实施？
　　杨小龙委员曾前往长沙等南方城市考察，他发现，目前城市更新中对历史文化街区的保护措施更偏向于“短平快”，未充分挖掘历史文化资源，“西安是十三朝古都，在城市文化空间的保护规划中，统筹考虑历史遗存保护、居民生活改善和旅游发展需求是城市更新必答题”。
　　在杨小龙看来，城市更新要重视历史文化街区原住民的保留率和原有业态的延续，避免文化符号和业态商誉的流失，让街区成为城市传统文化和生活方式的聚集地。
　　“城市更新应以‘微更’为主。”杨小龙建议，应将建筑按照新旧程度、保存价值进行分类，采取保存—更新—延续的方式，保留反映城市肌理、历史遗存、历史信息的建筑、街巷，让传统民居与现代化社区相得益彰。
　　西安拥有不少历史文化街区，但各街区的客流量参差不齐。杨小龙建议，城市更新中应注重在主要路口、历史文化街区、主要景点设置全域旅游地图、游览路线建议图、周边景点导引图、指示牌和路标以及同类型景点的导览，并在各历史文化街区和主要景点之间设置微型旅游小巴，实现各历史街区的快速引流。
　　城市更新中，老城区的提升改造是重要一环。
　　长期致力于城市更新研究，李昊委员将目光投向了老城区，“区域老旧化、产业空心化、人口老龄化等问题不容忽视”。
　　老城区文化遗产的挖掘整理、现状问题的调研诊断、整体发展的角色定位，是李昊给出的三大更新策略。
　　“西安高校和科研资源丰富，应充分利用科研资源，开展老城区文化遗产的研究和挖掘整理工作，从内在的社会经济问题和外在的物质空间问题入手，调研诊断老城区，明确其整体发展定位，形成有‘厚度’的文化遗产保护清单、有‘温度’的诊断报告、有‘高度’的老城区更新发展纲要专项规划。”李昊说。
　　李昊建议，应持续完善老城区老旧住区的基础设施、公共设施和房屋质量，构建老城区产业规划，实现老城区主体共存、生活回归、产业兴旺，并筛选典型文化遗产项目作为保护利用示范点，通过以“点”带“线”、以“线”带“面”，实现整个老城区的文脉延续和环境改造。
　　针对老城区活力不足问题，李昊认为，应建立以居民为主体、以社区规划师为纽带的多方参与更新机制，探索老城区不同类型存量空间有机更新的资本投入模式、运营模式和盈利模式，引入第三方力量与资金，建立政府公共部门与非公共机构之间的合作关系，形成共生、共享、共赢的多元发展机制，不断激发老城区发展活力。
　　西安市政府工作报告提出，实施“中优”提升计划。
　　在界别联组讨论时，宋颖委员作为市政协“推进‘古都核心区’城市更新产业转型升级”专家协商组核心成员，代表团队就相关研究成果作了交流发言。
　　“城市更新涉及规划、土地、财政、金融等政策，拆、改、留都要明确，需要强有力的法律保障。”专家们建议，借鉴北上广深等城市经验，结合西安市实际和城市更新实践，以地方立法形式出台《西安市城市更新条例》。
　　专家们认为，鉴于城市更新的复杂性和系统性，应建立“古都核心区”市级领导机构，下设若干专业委员会和1个专家委员会，统筹制定更新规划，统一协调文化保护、资金筹措、产业发展、临界事务协同等事宜，出台立项、土地、规划、建设、补贴等有关配套政策及相关技术标准。
　　在专家们的构想中，“古都核心区”更新规划应以新城、碑林、莲湖编制的国土空间总体规划中涉及“古都核心区”的部分为基础，在详细摸底后，从布局定位、主题特色、交通控制、生态景观、发展目标等方面进行优化完善，“过程中要注意进行社会满意度调查，并将各行政区的意见纳入参考”。
　　在实施层面，专家们建议，贯通区域内孤立片区，加强核心区与外围区域的互动，串联相近的文旅景点形成文旅路线，提升文旅项目体验感。“如在东大街与解放路十字西北角建设城市广场，打通两个商圈；开设关中书院北门，串联回民街、竹笆市、德福巷、湘子庙街、书院门、骡马市、案板街等，形成环钟鼓楼步行街；连通顺城巷与永宁门外区域，构建市井生活、民俗文化与时尚艺术交融的慢行休闲街区；提升玄武门地段整体形象，带动北部区域文旅发展，分解永宁门附近人流交通压力。”宋颖一一列举道。

实习记者 冯倩楠 记者 白瑶

编辑：吴佳蕊