有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。望埠社区长塘新村的建成，从“谁来议”“议什么”“怎么议”“如何管”4个方面入手，向村民问计、问效，探索“群众事群众议、群众管和群众享”的乡村治理新模式，打破村级事务“干部干、群众看”的局面，有效提升了乡村治理效能。

望埠社区一队长塘新村，距离镇区1公里，面积1平方公里，属第一村民小组，61户322人。近年来，望埠社区党委探索建立村民议事小组机制，打破了村级事务“干部干、群众看”的“单打独斗”局面，探索出“群众事群众议、群众管和群众享”的乡村治理模式，村风村貌、乡风街风明显转变，打造和谐美丽宜居乡村的望埠镇基层治理样板。

围绕“谁来议”，建立组织架构

召开群众会议“选”。以村民小组为单位召开村民会议，按照“3至7人为一组”的原则，推选出威望高、责任心强、热心公益事业的村民加入党群议事小组；

社区党委引导“进”。鼓励党员积极加入党群议事小组，争取每个党群议事小组中至少有1名党员，充分发挥党员的示范带头作用；

依托现有制度“推”。依托“望埠镇一网工程党员联户”机制、村民小组长联席制度、乡村振兴顾问团等工作机制，优先将党小组组长、网格长、村民小组组长、乡村振兴顾问团成员推荐为党群议事小组组长、副组长。

聚焦“议什么”明确职责范围

宣传引导“聚人心”。社区党组织统一确定党群议事小组主要职责，明确党群议事小组具有政策宣传、建议推荐、商议决定、督促管理等职能，负责宣传乡村振兴战略、“乡村振兴”政策、宜居社区建设等中心工作以及社区“两委”决定事项。

议事决策“解难题”。党群议事小组还要组织村民制定组规民约，商议本组经济建设、资产管理、精神文化、公共服务等方面的重要事项；及时向社区“两委”反映关系本组村民切身利益的热点难点问题，向社区委员会上报本组村民急、难、愁、盼相关工作。

互相督促“促治理”。党群议事小组充分发挥“身边人带动身边人”优势，将环境卫生整治、乱搭乱建整治、严管办酒席、禁燃禁放烟花爆竹、矛盾纠纷化解等纳入重点治理范围，通过带头示范、监督提醒、参与整改，促进提升治理效能。

着眼“怎么议”规范议事流程

强化联系服务。建立驻组干部、组干部包组管理联系服务机制，畅通信息沟通和问题反馈渠道，定期邀请党群议事小组成员参加村“两委”重要会议，了解和掌握村级发展动态和阶段性工作任务，确保党群议事小组的工作紧跟方向、紧贴重心。

细化议事流程。由组长提出议题，成员共同讨论商议，形成具有操作性、可行性的建议反馈社区“两委”。建立“通报+反馈+评议”工作机制，将违反组规民约的情况在本组范围内公开通报，限期整改后再评定是否撤销通报。

搭建议事平台。建立“议事小屋”，配置办公桌椅、饮水机等设备，确保议事有场所、有阵地。建立全新村党群议事小组组长微信群，强化党群议事小组之间的信息交流沟通，推动经验互学互鉴。

紧盯“如何管”强化结果运用

与村规民约黑名单挂钩。对环境卫生脏乱差、违规办红白事等现象进行通报，将拒不整改的以户为单位纳入村规民约“黑名单”管理，管理期限为1个月，期满后召开小组议事会议决定是否予以退出；

与后备干部培养挂钩。建立激励机制，将党群议事小组中思路清、能力强、表现好的成员作为社区党员发展对象、村级后备干部重点培养，激发党群议事小组内生动力；

与政策落实倾斜挂钩。定期组织开展评比活动，采取党群议事小组间相互交流学习的方式进行检查评比，适当给予奖励。对排名靠前的小组，优先汇报实施产业项目，推动形成自我管理、自我服务、自我提升的乡村治理新格局。

在党群议事小组的带领下，村民掀起了建设美丽宜居乡村的热潮，亮点纷呈、成效斐然。

乡村环境“美起来”了。各家各户严格落实“门前三包”责任制、“四清两改四严禁”等，主动出工出筹，对房前屋后及室内卫生进行整治。社区累计投工投劳1千余人次，清运生活垃圾200余吨，拆除乱搭乱建72户，整治畜禽粪污直排125户，拆除私搭乱建33处。打造6个“三园”（微花园、微菜园、微公园），节约资金40万余元。村民从以前的“不管不问、叉腰看”到现在的“自主设计、共创美景”，实现乡村净化、美化、亮化效果。

文明乡风“立起来”了。发挥宣传引导“聚人心”的作用，主动上门宣传“红事不超3天、白事不超2天和严办酒席”等新风尚，全社区在疫情防控期间办酒席得到有效治理，“大操大办、相互攀比”变为“厉行节约、简易办理”，改变社区不良风气，推进了移风易俗。

邻里关系“好起来”了。开展“一网工程党员联户”建设，党群议事小组成员担任联户长，自行认领包保10户左右村民组成联户网格。包保村民发生矛盾纠纷，联户长在开展村民思想工作的同时，还发动其他村民热心调解，促进矛盾纠纷化解，推动邻里和谐。

村民腰包“鼓起来”了。党群议事小组以巩固拓展脱贫攻坚成果、推动产业发展为重心，召开村民小组会议研究引进民宿、特色餐饮、土特产等产业项目，争取群众支持，并组织外出参观学习先进管理技术；主动发动群众投工投劳投资，准备安装太阳能路灯50余盏和5条主乡村道路铺设混凝土乡村道路，修建体育文化活动广场、公共场所等6处；主动规划文化旅游发展产业项目。

望埠社区长塘新村在推行“党群议事”制度的过程中，既提升了党员群众整体素质，又更好地发挥了基层党员在新农村建设中的骨干作用，对开展乡村“三基四化”和党风廉政建设工作做了一次成功尝试，为社区今后更好地开展乡村振兴和基层治理打下了坚实的基础。

来源：英德发布

编辑：清远广播电视台融媒运营中心