近年来,玉门市公安局聚焦高水平法制公安建设目标,以深入推进执法监督管理机制改革为动力,坚持统筹谋划、高标推进、重点攻坚,公安工作法制化水平和执法公信力不断提升。
高标建设、高位推进, 构筑“大法制”生命体系
拧紧责任链条,严格落实“一把手”负责制,制定职责清单,牢树“执法是公安工作生命线”的理念,坚持每季度专题听取法制部门执法报告,每年部署执法规范化建设工作要点;重塑体制机制,充分发挥法制基础性、全局性、保障性作用,搭建“1+6+7”执法办案管理新模式;严密制度保障,实体化运作执法管理委员会,坚持做好每日执法巡查、每月执法情况通报、每年执法专题汇报“三项规定动作”,对多发易发、重复性执法顽疾和系统性、制度性管理问题进行会商研判,分门别类列出执法正面、负面“两张清单”,通过执法质量考评,严密事前预防、事中监督、事后跟踪“三道防线”,做到执法监督管理有形有实有效全覆盖。
全程保障、全时支撑,打造“无障碍”执法样板
紧贴实战用“智慧平台”,依托警综平台、政法协作办案平台,实现执法办案数据一体化查询、分析和管理 ,通过智能案管系统、集成电子卷宗、远程审讯等应用,有效提升智能辅助办案水平;紧跟实际定“统一标准”,聚焦信访维稳、治安管理和疫情防控等方面,针对敏感案事件、新型犯罪以及执法顽瘴痼疾,制定业务规范和工作指引15个,联合政法、法检司等部门出台执法指导文件3个,编制6类常办案件“示范案卷”,让民警执法办案有法可依、有章可循;紧抓实效推“服务创新”,全警配备移动警务终端,实现民警“现场即审”审查需求,警种部门即时响应、定制服务,合成作战中心负责情报研判,法制部门指导审查取证、风险评估、法律支撑,实现案件快速办理。
精细管理、精准监督,严密“立体化”监督闭环
执法要素全入轨,借力执法办案管理中心工作模式,常态化开展网上巡查、集中阅卷、“无感考评”等执法质量考评活动,倒逼全警形成规范自觉、改进执法方式、提升执法水平,严格落实“四个一律”制度,形成警情处置、案件受理、审批流转、材料存档、分流处理、跟踪问效的全流程闭环;执法环节全把控,法制大队通过视频监看、电话回访、网上巡查等方式,做到执法问题“日清零、周通报、月考评”;执法问题全落地,坚持“一案一评”,依托民意监测平台,对群众反映的未如实受立案问题、受而不查、立而不侦等问题第一时间评查反馈,对检法机关执法建议即知即改、立行立改,严格落实执法岗位负责、错案倒查问责、质量终身追责“三项制度”。
分级研学、分类常训,锻造“高精尖”执法队伍
“头雁”领学,落实班子常态学法制度,制定领导干部会前学法计划,编发应知应会法律法规清单,设定干部述法考核指标,2023年科级干部法律知识抽考合格率100%;“团队”钻研,常态化开展执法办案民警“每日一学”、“每月练兵”活动,组建高素质的法制团队,用法治思维武装头脑,指导执法办案,定期编发执法指引,攻克跨境赌博案、电信网络诈骗“打回流”等一批新型复杂案件;“全警”常训,每年结合实际制定全警学法计划,从基层民警最需要的方面入手,及时汇总常见执法问题,精心制作课件,细致进行讲解,常态化开展形式多样的能力提升活动,全面提升应对执法办案的新形势和新要求的本领,用更加规范执法意识来保障依法履职,形成学先进、比先进、争先进的浓厚氛围。
问需于民、问效于民,营造“更满意”法制环境
注重公开互动,依托“两微”平台、对外窗口设置信息公开栏,开展形式丰富的普法宣传活动,积极回应群众对破小案、除乱点、优环境等“愁难急盼”,推行内网+外网+短信“三位一体”执法公开模式,做到内部流转、外部公开相同步与防范宣传相结合;注重公平对待,在执法办案管理中心依托“智慧法制”平台开展远程取证、远程讯问、法律援助等工作,建立更新见证人、合适成年人、翻译人、法律援助律师等名录库,“一站式”办理法律援助、伤情鉴定等事项,全面保障当事人权益;注重公正和谐,创新发展新时代“枫桥经验”,依托“社区警务室”,汇聚公调对接、司法救助、自治组织等资源,创新打造“一站式”非诉讼纠纷解决阵地,促进矛盾纠纷就地尽早化解。