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云南省德宏州陇川县民政局，作为全国最早一批的“儿童主任”模式先行示范县，在基层儿童福利和保护体系建设领域已有十二年的经验了。在县级民政部门的统一领导和部署下，全县每个村居儿童主任、每个乡镇儿童督导员认真贯彻国务院有关困境留守儿童保障的各项工作，在县-乡-村三级儿童福利和保护服务中积累了大量的实践经验。

我们将分享陇川县儿童福利和保护经验——陇川县儿童主任工作职责。

为重点关注儿童提供服务是儿童主任和儿童督导员的重要工作之一，需要重点关注的儿童包括困境儿童、留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿等。

我们梳理了儿童主任和儿童督导员为重点关注儿童提供哪些服务，同时从一个困境儿童的帮扶案例中学习具体应该注意哪些方面的技巧和内容。

一

儿童主任与儿童督导员为重点关注儿童

提供服务的包括以下职责：

儿童主任工作职责:

职责3.负责指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强对监护人（受委托监护人）的法治宣传、监护督导和指导，督促其依法履行抚养义务和监护职责。

关键词：监护指导

职责4.负责定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体内容及申请程序，并协助申请救助。

关键词：定期家访和落实保障

职责5.负责及时向公安机关及其派出机构报告儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情况，并协助为儿童本人及家庭提供有关支持。

关键词：监护缺失和侵害报告

儿童督导员工作职责:

职责4.负责指导儿童主任加强对困境儿童、农村留守儿童、散居孤儿的定期走访和重点核查，做好强制报告、转介帮扶等事项。

关键词：监护指导和落实保障

职责6.负责开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人保护政策宣传。

关键词：政策宣传

职责8.负责协助做好农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿社会救助、精神慰藉等关爱服务工作。

关键词：儿童关爱服务

二

一个困境儿童帮扶案例

了解了儿童主任与儿童督导员的对应职责，接下来我们将通过陇川县儿童主任张邦涛的服务案例，了解具体情境中，在面向困境儿童开展关爱服务时的技巧和方法。

案例背景

2020年9月开学，初中二年级的小董（14岁）一直没来上学，学校打电话联系不上他的父母，于是找到了社区，希望儿童主任能够跟进该情况。

服务过程

接到学校报告的情况后，社区儿童主任张邦涛没有着急找小董进行劝返工作，而是通过与小区的组长沟通，了解儿童家里的详细情况。

原来，小董的父亲去世后，小董一直和母亲生活。在母亲改嫁后小董的行为突然发生巨大变化，对上学提不起兴趣，喜欢和年龄大一些的伙伴在外面游逛。随后，儿童主任张邦涛又从小董爷爷奶奶那里得知，虽然小董的妈妈会偶尔回来，但大部分时间只有爷爷奶奶陪着小董。

在了解小董的基本情况后，张邦涛把小董约了出来，去了解他的真实想法，小董也说了心里话。

小董认为原本很幸福的家庭，在父亲去世后母亲就很少关心自己的学习了，久而久之，自己也就不在乎学习。看到别的小朋友每天上学放学都有人接，只有自己是一个人，内心感到很孤独。

通过这次与小董的沟通，张邦涛决定再单独和小董的妈妈聊聊。妈妈说，丈夫去世后她也有了自己的生活，自己平时也很忙，所以没注意到孩子的情绪变化，现在感到很内疚。

全面了解所有信息后，张邦涛开始了针对小董的劝返学工作。一方面，他和小董聊了上学的重要性，并重点安抚他的情绪；另一方面，他跟小董母亲讲解了儿童青春期的心理特点，叮嘱小董母亲对孩子日常要多关注多照料，不仅要关心儿童的生活、学习，还需要关注他的情绪。

两个月时间里，儿童主任张邦涛就这样来回跑了很多次，前前后后多方交流、不断帮助小董梳理情绪和思路。时间长了，小董听进去了，最终顺利回到学校。

从上述案例我们可以总结出儿童主任面对困境儿童应做的几件事：

• 儿童主任必须提供定期家访。常态的家访是拉近与儿童关系、了解儿童需求、解决儿童困难的最好方法。特别是对于辍学、暴力管教等非经济困难导致的问题，儿童主任与儿童、监护人之间熟悉、彼此信任的关系是解决问题的重要前提。

• 针对辍学儿童，首先通过与儿童建立信任关系了解辍学原因，然后帮助儿童和家庭解决困难，最后再与儿童讨论返学计划；不问原因的劝返复学不但不能让儿童成功复学，还会导致儿童的反感。

• 在家访、儿童之家活动、或社区宣传中向儿童和家长进行宣传，比出现问题后再处理更有效。例如给家长讲解正确的管教方法，让家长掌握和儿童有效沟通的技巧；讲解儿童发展知识，让家长正确理解儿童的行为和情绪；宣传政策，让监护人了解可以获得的政府资源。

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统筹：高华俊

责编：李静 胡戒

编辑：戴正

文章来源：儿童社工发展中心