城市高质量发展，资源要素支撑保障是关键。为进一步优化我市工程建设项目领域营商环境，压减项目全流程审批时间，近日，市行政审批服务局会同市委政法委、发改委等9部门联合印发《滨州市工程建设项目“十证联发”实施办法》。滨州成为全国第一个将土地、能耗、污染物排放总量替代指标和水资源四大要素保障纳入工程建设项目审批制度改革的城市，实现工程建设项目“要素保障+十证联发+拿地就开工”，为企业压减20天手续办理时间，将全流程审批时间控制在45个工作日内。

　　项目是发展第一引擎，抓项目就是抓发展。今年以来，市行政审批服务局聚力打好“三大战役”，围绕“高效办成一件事”，创新实行优质、高效、便利的集成化服务，探索推行工程建设项目“十证联发”改革，将施工许可、工程质量监督登记证书等施工许可前的多个审批事项合并办理，推动项目落地再提速。在部分行业领域，探索施行能评、环评等联合评审，最大程度解决审批事项之间互为前置、条件交叉等问题，降低企业办事成本，助力项目快速建设。

　　此前，据省级部门统计，滨州市工程建设项目用地手续办完平均需要8个月。为促进项目早开工，在用地手续办理期间，企业可签订容缺办理承诺书，提交相关技术、政策审查申请，政府部门依申请提前审查，指导企业修改完善建设方案，拿地后一次性将审批证件发放完毕，实现“十证联发”，将全流程审批时间控制在45个工作日以内。

　　根据新发布的《实施办法》，企业利用工程建设项目用地手续办理时间，签订“十证联发”承诺书，以建设项目用地预审与选址意见书作为使用土地证明文件，即可提出土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源等四大保障要素和26个事项审查申请。

　　部门依申请审查，指导企业完善申请材料并出具预审意见，待企业取得土地使用权后，相关部门20个工作日内发放立项、节能审查、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、一般建设项目环境影响评价审批、建筑工程施工许可证等证照。“十证联发”只是一个便于称谓的提法，根据项目实际需求不同，目前最多可做到26个证联发，还包括工程质量监督登记证、安全措施备案证、人防工程质量监督证、水土保持和环评批复等。

　　“‘高效办成一件事’，关键在于政府部门的高效协同。政府部门积极改革，优化办事流程；企业诚信经营，遵守法律法规，在各方共同努力下，定能营造高质量政务服务环境。”市行政审批服务局党组书记、局长卢惠民说。

　　记者 李伟伟 通讯员 王振飞 杜学文 报道