中国基金报 李树超 张玲

3月4日，十四届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

据娄勤俭介绍，本次大会将于3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。大会包含了审议政府工作报告等七项议程。

在回答中外记者提问环节，娄勤俭针对我国经济回升向好的趋势，1万亿元国债的落实情况，中央将继续支持香港，积极融入国家发展的大局，以及推进高水平科技自立自强等方面，进行了现场回答，回应了各方的关切。

我国经济回升向好趋势没有改变

“我们有足够的信心和底气”

“总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。”在谈到全国人大如何更好保障中国经济发展时，娄勤俭作出了上述表示。

他在发布会上说，国内外各方面都很关心中国经济。中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。   

他表示，全国人大的立法工作将在以下几个方面重点发力，来落实党中央的部署和安排：

一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力。

二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境。

三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作。

四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法，等等。

1万亿元增发国债项目全部下达完毕

切实保障和改善受灾群众的民生

针对增发1万亿元国债的落实情况，娄勤俭表示，目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。

据他介绍，去年夏天，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。灾害发生后，党中央高度重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。

到去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。

中央将继续支持香港积极融入国家发展大局

谈及相关立法工作对香港稳定发展的影响，娄勤俭表示，尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关规定的法定义务。

他继续说道，这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。

他在发布会上还提到，将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。在“一国两制”下，香港有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略为香港提供了前所未有的空间和机遇。

“未来，中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。”他说。

搞“脱钩断链”阻碍全球科技进步

“任何一项已知的技术，要卡是卡不住的”

当被问及如何看待各国在科技领域的竞争，娄勤俭表示，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。

他在发布会上指出，中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

他以卫星导航系统发展历程为例，指出只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。

他表示，我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

据介绍，全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。

娄勤俭指出，下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。