社区是国家治理体系的“神经末梢”，也是城市治理体系的基本单元。农村基层治理工作走在全市乃至全省前列的辉县市，又靠什么把城乡社区基础筑得更牢？辉县市委给出的答案是：以“五星”支部创建为引领，创新“365”社区治理工作法，抓实三个关键、抓细六项建设、抓牢五方联动，努力形成党建引领下的社区现代化治理“辉县样板”。

抓实三个关键。抓实精细治理这个前提。该市优化调整34个社区居委会，“四至”范围精确到每家每户，做细“一标三实”，规范流动人口管理，提升社区精细化治理水平。抓实组织建设这个核心。通过搭建“乡镇（街道）党（工）委+社区党总支+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”五级组织架构，实现党的组织和工作全覆盖。抓实为民服务这个宗旨。把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点，推行居民点单、社区交单、支部下单、党员接单、民意评单“五单制”服务模式，让群众在家门口就能享受便利服务。

抓细六项建设。在阵地建设方面，开展社区办公用房清理规范工作，高标准打造34个党群服务中心，建成孟电花园、大官庄、西关、阳光里示范社区4个，将社区党群服务中心打造成党员和群众的共同园地。在网格建设方面，完善“县—乡镇（街道）—社区—楼院”四级治理体系，把党建、综治、民政等纳入“全科网格”。在队伍建设方面，用好省委“减县补乡”政策，下沉112名党员干部、“三支一扶”人员至34个社区居委会，建立健全社区工作者职业体系。在警务建设方面，推动警务与社区治理融合、社区民警与网格员协同配合，在城区乡镇（街道）新设10个警务室、40个网格警务工作站，覆盖常住人口服务管理。在数字建设方面，推动“数字”赋能，助力智慧社区发展。用好辉县市党建党务通大数据管理应用系统、综治信息等平台，加强信息资源整合。同时加强职权建设，明确社区职能和权限，将医疗、教育等民生服务窗口下沉社区，出台《关于建立健全城乡社区工作事项准入制度的实施意见》，明确依法自治事项清单24项、协助工作事项清单35项、工作负面清单7项。

抓牢五方联动。通过党员亮身份、亮承诺、亮家规、亮标杆“四亮”机制，让广大群众时刻感受到党组织就在身边。建立居民共议事制度，全面推行党群议事会，配备社区红色议事厅，定期召集社区“两委”成员、双报到人员、楼栋长、业委会、物业参事议事，实现常议事、议常事。实施单位双报到，辖区单位与社区签订共驻共建协议书，实施“资源、需求、项目”三张清单管理，常态化开展在职人员、退职未退休人员到社区“双报到”。严格管理物业，出台《辉县市物业服务企业准入与退出管理办法》，推进“红色物业”全覆盖，高标准打造红色物业示范点16个。同时，创新“中心+站点+服务队”模式，创新社区与社会组织、志愿者联动机制，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，满足社区居民需求。

“探索党建引领下的社区治理新模式，组织部门是牵头者也是推动者，根本目的就是让社区党组织更强、居民群众获得感、幸福感更足更可持续。”辉县市委常委、组织部部长毕捷表示。

新乡日报全媒体记者：刘军旗