在利川市毛坝镇有这样一个村落，它依水而生、因水而兴、以水冠名，它就是清水村，清水河穿村而过，哺育世代村民生生不息。然而几个月前，河道两岸村民养殖鸡鸭家禽的棚舍四处散落，排泄物遍地，让一河清水碧波不存。

利川境内水系发达，清水河并非个例。利川市检察院在开展流域综合治理专项行动中，充分发挥公益诉讼检察职能，聚焦河道治理，凝聚治理合力，全力守护流域之“脉”。

以“小河清”保障“大河净”

“养鸡棚舍迁走了，垃圾有专人清运，河道变干净了。”近日，利川市检察院检察官来到清水村开展公益诉讼“回头看”，附近村民忍不住夸赞清水河的变化。

整改前

整改后

发生这种变化，离不开该院公益诉讼检察干警的持续努力。今年8月，在发现线索并实地调查后，该院立即向具有监管职责的行政机关发出诉前检察建议，督促其依法履行职责，加强对辖区内污染水环境行为的预防监管，并落实好河长制，切实维护生态环境。

无独有偶，该院在南坪乡长乐河发现了同样的情况。收到检察机关制发的检察建议后，相关行政机关立即组织专班制定整改方案，对河道沿线养殖农户做好劝导工作。截至回复时，河道内饲养家禽的棚圈已全部拆除，河道得到彻底清洁。

“清水河、长乐河与其他河流共同组成了利川发达的水系，我们办理的这个案件，以‘小河清’保障‘大河净’，就是一次小流域综合治理的探索尝试。”该院党组副书记、副检察长李晓兵介绍道。

今年11月，利川小溪河被确定为小流域综合治理试点河流之一。该院为深入贯彻落实党委政府中心工作部署要求，深化“四大检察”办案联动，全力服务保障小流域综合治理工作。今年以来，该院落实“检察长+河长”机制联合开展巡河活动15次，办理非法捕捞水产品、非法狩猎、涉水库安全等涉流域案件128件，督促治理河道污染约25公里。

公益保护公告牌，共绘流域保护同心圆

“检察官您好，已经有人在清理磨刀溪岸上堆放的渣土了。”近日，利川市检察院再次接到热心群众打来的监督电话，反映磨刀溪河道堵塞整改最新进展。

磨刀溪岸堆放的渣土

今年5月，该院在距离城区约100公里外的建南镇中部营村磨刀溪河畔竖立“公益保护公告牌”，不到3小时，便接到群众监督电话，告知河岸堆放的渣土存在垮塌导致河道堵塞的风险。该院迅速将情况告知相关行政机关，督促其联合段点“河长”积极履职，维护水环境安全。

磨刀溪畔竖立的公益保护公告牌

检察建议制发后，由于相关行政机关未能及时采取整改措施，该院依法向法院提起行政公益诉讼，请求法院判决相关行政机关依法履职。经开庭审理，法院判决支持了全部诉讼请求，相关行政机关也积极履行判决，对磨刀溪河道中的渣土进行了清理。得益于在案发地设立的公告牌，该院能及时掌握行政机关的整改进度。

“从发现问题到督促履职再到‘现场回头看’，公益保护公告牌为我们节约了大量时间，提高了持续跟进监督效率。”办案检察官周卫国说道。

“利川地处鄂西南山区，辖区面积四千多平方公里，不少乡镇山高路远。我们在开展检察公益诉讼‘回头看’工作中，发现一些涉生态环境和资源保护案件案发地偏远，且案件间隔周期长、检查频次低，存在整改不透明的问题，损害了国家利益和社会公共利益。为此，我们尝试建立了‘公告牌制度’。”李晓兵介绍道。

“公益保护公告牌”设立在案发地或者村（居）民聚居区，载明了检察建议内容、建议时间、整改要求、预期效果，以及案件相关联系人、联系电话等信息，帮助群众全方位掌握案件办理情况，发动群众全过程监督办案进程和整改进度，全天候提供虚假整改及整改不彻底线索，全周期评价检察机关办案效果，以公开促公正，让公众护公益。

众力并则万钧举，群智用则庶绩康。今年5月以来，该院共在5处案发地竖立了公益保护公告牌，收到群众来电提供的监督线索14条。

跨区域协作共抓流域治理大保护

“我们在大滩口水库发现了一条新线索，根据《关于七曜山（齐岳山）地区生态环境公益诉讼跨区域协作的意见》，现将该线索移交给贵院。”11月，重庆市万州区检察院在跨区域协作联席会上，将某公司在利川市建南镇磨刀溪大滩口水库违规占用库区范围堆放物料、修建厂房的线索，移交给利川市检察院。

库区内违法搭建的仓库

联席会上，万州区检察院详细介绍了前期调查情况：今年4月起，重庆某公司在大滩口水库库区蓄水范围（利川市建南镇柏杨渡村）内占用库区面积约5000平方米修建彩钢棚仓库，用于堆放石英砂等物料，对生态环境造成一定影响，同时影响了库区库容及行洪安全。

该院会同万州区检察院进行实地调查后当即立案，通过制发诉前检察建议，督促主管机关确保河道管理范围畅通，消除大滩口水库蓄洪、行洪安全隐患。目前该案正在进一步办理中。

利川是湖北的“西大门”，同时与重庆万州、云阳等地交界，该院自与万州、云阳两地检察院建立跨区域协作机制以来，互相移送案件线索30余件，召开跨区域协作联席会4次，三地检察机关加强信息共享、协同行动，提升生态环境公益保护实效，推动形成跨区域河流生态环境大保护格局。

从村口的涓涓细流到山间的静谧水库，再到奔腾不息的清江，一条条河流交汇如同大地的“血脉”。利川市检察院在流域综合治理中，积极探索小流域综合治理实践路径，最大限度发挥公益保护公告牌作用，推动形成跨区域流域生态环境大保护格局，聚焦河道治理，浚流域之“脉”，护一江清水汩汩东流。

作者：谭娅

编辑：周青帝

来源：湖北日报客户端