河南日报客户端记者 卢松 通讯员 潘泽豫

中小学生研学培训基地开门营业，村里污水处理厂升级完成，干湿分离垃圾箱安装完毕……春节后刚上班，带着去年交出的沉甸甸民生“答卷”，临颍县固厢乡小师村党总支书记师干杰满怀信心开启新的征程。

“县第四集体经济产业园占用了50亩村集体用地，村集体每年可收取厂房租赁费12万元，加上土地入股年收益率8%的分红，壮大了村集体经济收入，能更好地为村民办实事。”1月30日，师干杰接受采访时说。

党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”，“发展新型农村集体经济”。临颍县创新工作机制，在全县集中规划建设了5个集体经济产业园，分片联结周边乡镇，通过购买标准化厂房享受租金分红、项目进驻享受税收分成等渠道，促进村级集体稳定增收，帮助群众“家门口”就业，为加快推进乡村振兴提供了坚实支撑。

一个园区实现多方受益

位于临颍县第四集体经济产业园内的临颍锦润金属公司，轩子明和工友们正加紧生产，车间一派繁忙景象。“从家到公司，骑电动车10分钟就到了。我做的是焊接技术活，每月有7000元收入。”说起在集体经济产业园的工作，29岁的小师村村民轩子明一脸满足，“不背井、不离乡，家门口就能打工挣钱。”

轩子明所在的公司，当地村民占了七成以上，他们经过公司集中培训后，都变身高薪技术工人。在临颍，有1200余名和轩子明一样的村民，就近到5个集体经济产业园上班，每年可增加群众务工收入5000余万元。

“集体经济产业园建设时主要有两方面的考虑，一个是交通便利、有产业基础，能够实现可持续发展。另一个是在城区的东、南、西、北、中5个方位布局，力争更大的覆盖面和较强的带富能力。”临颍县委组织部副部长谌彦朋说。

从分布图上可以看到，临颍县集体经济产业园沿漯颍快速通道、新107国道、许信高速等区域建设，分片联结周边3到5个乡镇，实现了全县16个乡镇办全覆盖。同时，5个集体经济产业园依托县里主导产业，竞相发展特色产业园区。其中，第一集体经济产业园以板材加工为主，第二集体经济产业园以家居和食品为主，第三集体经济产业园以装备制造为主，第四集体经济产业园以机械加工为主，第五集体经济产业园以小辣椒深加工为主。

临颍县第二集体经济产业园位于皇帝庙乡，2020年建成启用，目前有食品类等小微企业13家。“我们将2019年扶持发展村级集体经济项目资金50万元、2022年第一书记项目资金10万元，入股县第二集体经济产业园，2022年底可累计收益20多万元。”陈庄乡夏城村党支部书记黄自安说。夏城村距县城近20公里，发展村集体经济缺乏区位优势，集体经济产业园的建设彻底解决了该村集体经济薄弱的尴尬处境。

在村集体经济产业园的带动下，临颍县村级资产超亿元的村共有6个，年集体经济收入超100万元的村37个，超10万元的村147个，超5万元的村351个，占比95.64%，12个乡镇已经实现所有行政村集体经济收入5万元以上，367个行政村集体经济收入实现从全部“清零”到全面“消薄”高质量提升。

“除了村集体经济得收入，村民得就业外，5个集体经济产业园所在的乡镇，每年从工业园的经营收益中获得税收1000余万元。”皇帝庙乡党委委员、临颍县第二集体工业园负责人晁广辉说。

集体得收入、群众得就业、乡镇得税收……临颍县村集体经济产业园实现了多方共赢的效果。“2025年前，我们将再规划建设5个集体经济产业园，形成批次建设、梯次跟进、示范带动、滚动发展态势。”临颍县委常委、组织部部长刘军超介绍，目前第六集体经济产业园已开工建设，预计2023年底建成投产；第七工业园设计图已经完成，第八工业园正在进行土地报批。

一个平台孵化小微企业

走进临颍县第二村集体经济产业园，糕点的香甜便扑鼻而来，皓搏冷冻食品有限公司一条条生产线开足马力高速运转，工人们加班加点赶订单。“我们生产的奶油大麻花是‘网红’产品，直供华南等区域的大超市。新推出的‘拇指生煎包’更是供不应求。”皓搏公司老板邢毅龙高兴地说。

邢毅龙以前在外地做销售工作，2022年5月份返回家乡，进驻临颍县第二集体经济产业园开启了创业之旅。“这里基础设施完善，配套服务优质，‘拎包’即能入驻，安装机器就可生产。”邢毅龙介绍，疫情防控期间园区还帮助企业申请了绿色通行证，提供了物资保障，让生产一刻都没“掉线”。

临颍县将集体经济产业园招商纳入全县招商“大篮子”，由县工业建设指挥部统一推介，统一招商，重点招引符合主导产业发展的中小企业、配套企业和延链企业，不断做大做强产业集群，营造良好产业生态。

依托县装备制造产业园的装备制造产业，临颍县整合扶贫资金4430多万元，购买了27451.84平方米的厂房、4526.88平方米的配套办公用房，设立第三村级集体经济产业园，带动全县16个乡镇贫困户脱贫致富。目前，临颍县第三集体经济产业园实现年收益354.4万元。2021年，临颍县5个集体经济产业园共进驻县域主导产业关联企业17家，实现产值超过5亿元。

与皓搏一墙之隔的河南尚焙食品有限公司，生产核桃酥、山药燕麦棒等休闲食品，发展呈现蓬勃态势。“工业园刚启用时，公司就入驻了。2021年产值达到4000万元，2022年提升了车间自动化水平、进军电商平台，发展步入快车道。”河南尚焙食品有限公司总经理邵保峰表示，公司再壮大一些，计划搬迁到县经开区，在更大的平台实现新的腾飞。

临颍县把村级集体经济产业园定位为中小企业孵化园，与县经济技术开发区等2个开发区联动发展，实现“工业园区+开发区”的融合发展。“我们集聚创业创新要素，营造充满活力的发展环境，出台各类惠企政策，孵化工业园的企业发展壮大，然后输送到县里的开发区，壮大全县主导产业，厚植强劲发展动能。”晁广辉说。

一个机制持续充盈村集体

冬日暖阳，驱车行驶在临颍县5个集体经济产业园，企业车间热火朝天，园区车辆来往穿梭。“经过多年的实践，我们理出了‘设施集中建设、资源集约利用、项目集中摆放、产业集群发展’的飞地经济新思路，破解了村级集体经济发展中‘人才、土地、资金’等瓶颈，走出一条集约化建设集体经济产业园发展壮大村级集体经济的新路子。”临颍县委副书记、县长李俊伟说。

村集体用地“零碎”，建设工业园的土地从哪里来？临颍县开展农村违规侵占集体土地和“一户多宅”专项整治，3年时间完成乡镇整治全覆盖，共整治土地460.3亩，极大提升了农村集体土地集约利用率。同时，抢抓全省农村集体产权制度改革试点县机遇，组织乡镇整治复垦闲置零散土地，整合城乡增减挂钩指标2000亩，集中投放支持集体经济产业园建设。

“我们统一规划，按照现代工业园建设模式，建成一层、二层高标准化厂房和办公用房，并完成供水、燃气等基础配套设施建设，为项目入驻和企业运营提供强力支撑，有效杜绝了以前村集体经济发展‘村村点火、户户冒烟’的现象。”临颍豫资投资控股集团有限公司焦伟超说。

破解土地问题后，如何解决“融资难”？临颍县整合扶持村级集体经济发展资金、奖补资金、扶贫项目资金、驻村帮扶资金等各类资金1.7亿元，集中打捆入股临颍豫资投资控股集团有限公司。临颍豫资投资控股集团有限公司按照现代工业园区标准，建设标准化厂房及基础配套设施，资金缺口由豫资公司先行垫支。工业园具备运营条件后，组织村集体跨年度以资产、资源、资金等形式投入，豫资公司资金有序撤出，确保资金安全。

“集体经济产业园标准化厂房只面向村集体出租，运营方与村集体签订保底收益合同，设定收益底线，规避资金风险。”谌彦朋介绍，5个集体经济产业园年收益率不低于8%，每年增加村集体收入1650万元，村年均增收5万元以上。

工业园有股份，村集体有收入，乡村振兴有成效。临颍县村级集体经济发展的生动实践，被写入中组部编印的《抓党建促脱贫攻坚案例选•强化保障》。目前，临颍县集体经济产业园发展不断提升完善，并在漯河全市推广铺开。

“下一步，我们将把集体经济产业园的着力点，由单纯的壮大村级集体经济收入扩展到多渠道增加乡镇税收收入和村级集体经济收入，把发展壮大集体经济深度融进市域县域主导产业，进行‘补链强链延链’，打造高质量产业集群，推动县域经济‘成高原’。”李俊伟说。