坚持三个导向 优化工作流程

为助推区域经济高质量发展提供可靠数据支撑

    第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）是党的二十大胜利召开后首个普查活动。全力做好“五经普”工作，对于摸清我国第二、第三产业发展规模布局效益，掌握国民经济行业间经济联系，构建新发展格局，推动高质量发展意义重大。

    随着新兴产业的迅速兴起，形成的市场主体数量庞大复杂，首次整合投入产出调查成为“五经普”工作面临的新课题。清查工作中，如何坚持目标导向、问题导向、效果导向，更精准、更全面清查出统计对象，高质量完成“五经普”工作，成为摆在各级面前的一项重要课题。结合基层实际，提出几点建议。

    “五经普”清查过程中存在问题

    部门资源共享度和协作度不高。“五经普”收集的主要是经济方面的指标，有些指标在税务、行政审批、市场监管、财政等行政部门都有记录，但部门间的数据资源分散、不共享、口径不同，造成数据分享难、公开难、使用难。由于基层统计部门统筹能力有限，社会各方面支持度和参与度不高，普查对象配合度不高，间接影响了普查质量。

    解决方案

    单位清查是普查登记的重要基础和前提，各级普查机构牵头，会同审批登记、行业主管等部门共同做好单位清查底册编制、“地毯式”清查和查疑补漏等工作，建立统一完整的普查登记底册，确保普查单位不重不漏、真实完整、准确可靠。全面推动普查现场登记，组织投入产出调查单位规范填报数据，确保普查登记进度和数据安全。建议由统计部门、税务部门、市场监管等部门组成联合业务指导组，明确职责、压实责任，各司其职、各尽其责，确保高质量完成“五经普”普查工作。

    齐抓共管、协同联动、形成合力。“五经普”数据共享方面，加强与财政、市场监管、税务部门提供管理服务对象相关数据资料;在普查对象查找方面，市场监管、税务部门发挥职能优势，加强对市场主体的宣传引导，并强化基层力量协同开展普查对象查找工作。统一各部门的统计口径，通力合作，进一步提高工作效率。推动数据赋能，充分利用部门行政记录、大数据，拓展信息来源渠道。广泛应用税务、市场监管、银行、物流等部门行政记录实现信息共享开展经济普查，减轻普查对象负担，降低普查成本，提高普查效率。

    完善制度、加强监管、提升质效。完善单位清查周通报制度，督促清查进度；市场监管、行政审批、税务、民政、民宗等部门按时提供各部门行政登记资料；财政、教体、卫健、人社等部门配合做好集中清查的人员组织；工信、商务、住建、农业农村、交通等行业主管部门负责协调本行业的单位清查工作事项，形成政府统一领导,普查领导小组统筹推进，各乡镇各部门齐抓共管的工作格局，形成工作合力。

    突出重点、数据共享、相互印证。清查底册的建立是普查工作的基础和重点，而各部门尤其是税务部门的数据是完善清查底册、确保底册质量的有力保障。统计部门应加强与税务的沟通交流，利用好数据交流平台，强化问题导向，重点查、反复查，努力做到“纵向到底、横向到边、防丢防漏、找全找遍、搞清搞实”；按照行业门类分乡镇开展分析，研判重点行业是否遗漏，及时补差补缺；加强数据审核，及时修正平台审核错误，搞准个体户营业收入、从业人员等关键核心指标；提升数据质量，充分整合行政部门数据优势，在互相融合和印证的过程中，实现数据互通互用。在日常的名录维护中，基于市场监管、税务、编办等部门信息进行新增变更和注销维护，行政审批部门要对基础资料尤其是地址和联系方式进行严格审核，方便后期查找核实；在经普活动中，可以以名录为基础，以社会信用代码为唯一识别码，与税务、市场监管、财政、人社、医保等部门数据平台对接，及时对各项统计数据进行对比完善。如果普查对象在普查期将数据已申报到税务系统中，可直接将数据对接到普查系统中，提高普查效率和普查数据质量。

    对策建议

    大数据时代，要充分利用部门行政记录、大数据，拓展信息来源渠道。广泛应用税务、市场监管、银行等部门行政记录实现信息共享开展经济普查，减轻普查对象负担，降低普查成本，提高普查效率。

    优化联网直报平台自动审核技术，提高数据质量。简化一套表联网直报平台操作界面，添加更多实用功能，压缩重复指标和报表，完善多指标联审评估，让调查单位在填报时能随报随审，减少后期查询、修改工作量，提高效率。

    充分利用现有信息技术推动数据采集智能化、便捷化，拓宽普查方式。针对数量庞大的小微企业和个体经营户会计资料不全问题，在确保数据质量和信息安全前提下，利用现代信息技术手段，提供更安全可靠、灵活便捷的数据采集和报送方式，倡导向普查对象推广互联网自主填报等智能化、便捷方式，减轻“两员”工作量，提高普查工作效率。

    全面推动普查现场登记，组织投入产出严格审核把关，确保数据质量。牢牢守住数据质量生命线，强化全流程质量控制，制定数据审核验收等制度规范，对普查实施中的每个环节实行严格的质量控制和检查验收，确保普查数据真实准确建立普查数据质量追溯和问责机制，与有关行业主管部门共同做好数据审核认定工作。深入组织开展事后质量抽查，强化普查执法检查，坚决抵制普查数据弄虚作假、各种干预普查数据的行为，确保“五经普”工作数据真实可靠。（作者：淄博市淄川区岭子镇人民政府 张春霞）