为有效破解社区治理动力缺乏、主体缺位、互信缺失等矛盾,曙光街道坚持党建引领和问题导向,率先在上河村社区探索开展党组织领导下的社区治理合伙人机制,注重在拢资源、清责权、促互信上下功夫，通过充分发挥基层党建引领作用、形成社区多方治理工作合力、不断优化提升社区治理方法三个抓手，解决了社区治理中“第一推动力”缺乏、主体功能缺位、各方互信缺失这三大社区治理难题，为解决社区实际问题奠定了合作基础和基本保障，形成了社区治理可持续性发展的强大合力。

居民的诉求就是“哨声”

居民的诉求就是“哨声”，2022年7月16日，上河村一区居民反映下水道反味，物业用水泵进行处理后没有效果。7月18日下午，居委会就召开合伙人现场会，实地勘察了市政井和8个相关排污井，确认原因是因为下雨后水位上涨，市政井水位高于排污井管道，压力造成排污井无法排出，造成下水道反味。经合伙人各方协调达成决议，市政连夜进行抽排后物业清理排污井，解决了困扰居民的下水道反味问题。9月初，下水道再次堵塞，居民家中出现黑色小飞虫，水务局、排水集体、城管科、社建科、社区党委、业委会、物业、地铁十二号线、疏通单位多次勘查现场，从下水道中清淘出大量石块，最终确定从社区出来到市政井之间一段权属不明的管道不通畅。各方召开合伙人专题会，深入分析原因，会议形成决议，排水集团和业委会确认该段管道权属和维护主体，排水集团帮助对“堵心”的污水管道进行清淤疏通，解决了困扰老百姓的下水道反味问题。居民们纷纷点赞：“居委会真为咱们办了个大实事，家里终于没味了，让我们的心情也都舒畅了。”

“这些都得益于基层群众性自治组织联合物业、业委会、居民志愿者，甚至‘快递小哥’等各方共同协作。”上河村社区党委书记付丽霞告诉记者，在多次日常性或突发性事件中，社区实施清单化管理、规范化议事、常态化公开，确保难题破解从发现、协商到解决，形成完整闭环；多渠道倾听居民意见，多途径挖掘各方资源，多举措调动各方参与，依托区域化党建合作平台，提升社区治理动员能力；成立“温馨驿站”，将新业态新就业群体纳入辖区党建网格体系；通过争当“七大员”行动，搭建平台，汇聚社区治理“新”力量。

同心同向破解社区治理难题

上河村社区在曙光街道指导下，探索了以社区党组织为“主心骨”、居委会为“组织者”、业主为“当家人”、物业公司为“大管家”、政府职能部门为“后援团”、辖区单位为“共建者”的“社区治理合伙人”工作法，通过党组织领导下的社区治理合伙人机制，凝聚六方责任主体，同心同向，共同发力，有效破解社区治理难题。

自“合伙人”工作法实施以来，社区积累的各类历史遗留问题和群众急难愁盼问题得到有效解决，29部电梯恢复正常、抢修故障锅炉、推进完成消防大修、清运近400吨地下空间堆积杂物、拆除1700平米违建、更换年久失修围栏、解决下水道反复反味等相关事宜，得到了社区群众的广泛认同。

“自从建立社区治理合伙人机制，小区的好多业主反映非常好，及时解决了很多问题，所以纷纷伸出大拇指，赞扬我们社区合伙人机制。”社区居民陈伦山告诉记者。

“‘六方合伙人’模式的成功探索和落地，主要得益于‘四个有’”。付丽霞介绍说，就是“心中有思路”，通过实施“一把手”工程，社区党组织书记的能力素质得到有效提升；“身后有队伍”，通过吹哨报到，政府职能部门的专业力量有效地投入到社区治理中；“兜里有资源”，通过广泛发动，社区各类资源得到充分挖掘；“手上有办法”，通过约定共治，社区各类组织、人员的智慧得到了充分激发。

通过几年的运行，上河村社区不断总结提炼“六方一体”“三化一环”“一线六步”形成社区特色合伙人支部工作法，获评北京市优秀支部工作法，形成党建引领基层治理的海淀表达。“接下来，我们将继续推进六方合伙人模式，构建‘密切联系、优势互补、互相促进、共同提高’的工作格局，全心全意为居民服务，为群众排忧解难，共建和谐美丽社区。”付丽霞说。 （记者 吴艳瑛）