近期，《全国两会慈善类建言观察报告（2023）》（以下简称“报告”）正式发布。报告由善达舆情出品，上海真爱梦想公益基金会、上海紫江公益基金会、万科公益基金会、内蒙古老牛慈善基金会、山东省乐安慈孝公益基金会、福建省恒申慈善基金会和浙江省微笑明天慈善基金会联合资助。

报告旨在呈现2023年全国两会场域中，慈善类建言的全貌和关键聚焦点，展现慈善类建言的公共传播效应，为有关部门和行业伙伴提供参考，为公益组织更好地制定倡导策略提供关键信息，助力提升公益行业伙伴机构与建言人的关联度，让慈善事业发展吸引全社会更多关注，从而推动我国慈善事业高质量发展。

随着数字智能时代的到来，报告首次引入了自然语言处理（NLP）技术，利用NLP的解析和理解能力来提高数据挖掘的准确性和效率，探索人工智能技术在促进慈善事业发展中的可能性。

报告团队通过全网大数据抓取到60多万条数据，最后以170件2023年全国两会慈善类建言（以下简称“2023年建言”）、139位建言人和 26,472 篇（次）传播数据作为研究样本。报告以NLP分析模型为基础，对2023年建言的主题、议题、主体与社会影响进行了分析与调研，对建言人的身份特征和建言所处舆论情况进行梳理，观察社会组织与社会力量的角色定位与角色担当以及社会舆论关注点。

NLP 分析框架

报告发现，2023年建言数量与2022年基本持平，但与慈善公益组织及行业发展的建言数量减少38%以上。但部分建言仍能紧扣行业发展痛点和难点问题，一方面与代表委员的专业素养密不可分；另一方面也与慈善公益组织和代表委员的紧密合作有关。

其次，养老服务、妇女儿童权益、乡村振兴、志愿服务的建言数量显著增多。越来越多的代表委员认识到公益组织的独特作用和价值，建议重视公益资源，充分发挥社会组织、公益组织、社会服务机构及慈善资金等在养老服务、妇女儿童权益保护、乡村振兴中的专项救助、专业服务、志愿服务及资金筹集等作用，要给予政策引导和扶持。

2023年建言主题分布

再次，完善税收等激励政策仍是建言重点。为企业和社会群体参与公益慈善提供更多路径选择和权益保障成为多个代表、委员的共同呼声。慈善类建言已超越传统的帮扶范畴，有代表、委员关注人才队伍建设、行业发展、公益服务等发展范畴的公益。

报告显示，建言人身份非常多元，来自政府部门、高校、律所、制造业、金融界、医疗系统、文艺界、工程院、科学院、佛教界的代表、委员均有提交2023年建言。其中民主党派，群众团体及社会团体和其他成员组织最为积极。这与建言人的身份、职业、关注领域紧密相关，不少建言人本身就是慈善公益管理部门、慈善公益行业从业者或研究慈善公益的学者。

2023年建言人行业分布

整体来看，2023年建言传播声量较低，行业主动倡导发声也较少。报告认为，这与慈善公益行业议题专业性较强，与公众关联度较低有关，也与社会组织未主动策划相关议题倡导有关。

自《2005年政府工作报告》首次提到“支持慈善事业发展”后，政府工作报告里每年都会出现“慈善事业”的相关表述。《2023年政府工作报告》再次提出，“要加强和创新社会治理，支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。”各级民政纷纷出台措施促进社会组织高质量发展，推动社会组织服务高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥积极作用。

报告对社会组织如何参与建言提出了四点建议，第一，社会组织应提升相关议题的专业性，积极与代表、委员合作；第二，建言工作要有整体规划，应尽可能一事一案，集中解决主要问题，最终推动建言的落实；第三，整合行业内的资源和经验，对行业焦点问题形成倡导合力；第四，构建多层次的传播渠道和丰富的传播方式，发挥媒体对公共政策制定议程的正向影响，吸引更多力量携手解决问题。

善达舆情是善行直达推出的专注服务公益行业的网络信息监测产品，通过大数据洞察和分析研究，助力公益行业生态建设。善行直达致力于为可持续公益赋能的，立足公益倡导与组织赋能，助力我国慈善公益可持续创新发展。

来源：中国网