近年来，面对复杂严峻的国内外发展形势，民营企业绿色发展能力和水平不断提升的同时，在生产经营中也遇到了不少困难。对于当前企业绿色发展面临的诸多挑战，作为政府管理和服务民营经济的助手，全国工商联怎么看？又将怎么办？《环境经济》近日专访了全国工商联社会服务部副部长陆红军。

已有样本1.2万余家，基本实现省份行业全覆盖

《环境经济》：2019年，生态环境部联合全国工商联发布《关于支持服务民营企业绿色发展意见》以来，全国工商联在引导民营企业绿色发展方面做了哪些工作？

陆红军：《意见》发布以来，全国工商联充分发挥党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带和助手作用，积极引导民营企业自觉践行绿色发展理念，助力经济社会发展全面绿色转型。

一是强化顶层设计。积极推动与生态环境部的部际合作，签署两部门合作协议，共同推动《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》落地落实。指导各省级工商联和生态环境部门建立工作沟通协调机制。认真落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，印发《关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》。

二是加强调查研究。围绕民营企业污染防治、绿色发展等主题，连续五年组织开展问卷调查，企业样本数由最初的2800多家逐年上升至1.2万余家，基本实现所有省份和行业全覆盖，形成有关调研报告呈送相关部门参阅。2022年首次出版发行《中国民营企业绿色发展报告（2022）》（以下简称《报告》），系统展现民营企业绿色发展取得的积极成效。

三是做好支持服务。成立主要由民营企业家组成的全国工商联绿色发展委员会。围绕黄河流域等国家重大战略区域，召开黄河生态大会，组织研讨、论坛等系列活动，取得良好社会反响。与中国民生银行签署战略合作协议，推进绿色金融支持民营企业绿色发展。与生态环境部门共同推广民营企业环境治理先进技术成果。在全国工商联官网开辟服务民企绿色发展窗口，组织媒体深入宣传企业绿色发展优秀案例。

四是开展宣传教育。通过联合调研、教育培训、政策宣传，开展了一系列民营经济代表人士培训班、小微企业经营者培训班、民营企业家污染防治专题培训班、民营经济人士典型示范案例宣传、绿色发展线上主题讲座等，广泛开展绿色低碳相关培训，积极引导民营经济人士增强绿色发展意识和提升绿色发展能力。

民营企业多层次绿色融资体系尚未形成

《环境经济》：《报告》中民营企业反映的问题主要集中在哪些方面？

陆红军：面对错综复杂的国内外发展形势，民营企业绿色发展能力和水平不断提升的同时，民营企业生产经营仍面临不少困难，企业绿色发展仍面临诸多挑战。绿色发展需要企业在技术、工艺、资金、管理上持续投入，也需要相关政策的大力支持。

调查显示，64.2%的高耗能企业、58.7%的工业企业、46.7%的非工业企业反映，投入成本高和技术限制是企业推进绿色发展面临的最大困难。大部分企业对财政补贴和技术帮扶政策需求强烈，65.5%的工业企业反映税费减免和财政补贴是当前最希望得到的政策支持，而我国绿色融资尚处起步阶段，绿色资金的类别较少、绿色信贷政策环境还不成熟，民营企业多层次绿色融资体系尚未形成。

要加强关键环保技术产品自主创新

《环境经济》：您认为当前民营企业绿色转型亟待推进的工作有哪些？

陆红军：重点有以下几个方面工作需要推进：一是加快企业绿色化改造，推动行业提质增效。积极推广先进清洁生产技术，推行产品绿色设计。提升节能环保设备采购比例，依法依规淘汰落后产能及工艺设备，持续推进生产工艺绿色升级。探索高排放行业区域正面清单管理制度，产业结构调整与布局优化要与区域环境容量和环境质量目标相适应。研究涉水、涉气、涉土、噪声和固废、危废等环境要素综合治理方案，开展减污降碳协同增效试点示范。优化企业园区环境，推动打造生态森林旅游式工厂景区。

二是推进产业园区优化升级，降低企业减污降碳成本。统筹产业园区规划布局和建设，推进产业生态化集聚改造，推进“互联网+”再生能源中心、静脉产业园建设，促进园区企业间产品、能源及废物废气循环交换。推进园区供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享、系统优化，加强一般工业固体废物和危险废物集中贮存利用处置。提高污水处理设施对新污染物的处理能力。鼓励开展可再生能源电力专线供电、与可再生能源项目直接交易。

三是培育壮大生态环保产业，深入推进环境污染防治。补齐绿色低碳发展科技短板，加大绿色低碳“卡脖子”核心技术科研攻关，加强关键环保技术产品自主创新，发布国家重点推广的低碳技术目录。加强生态环境科技推广应用，构建以企业为主体、“产学研金介”深度融合、协同高效的技术创新体系。开展生态环境系统治理、保护与修复、绿色低碳技术等研究与示范。跟踪指导并规范实施EOD项目，推进清洁生产审核创新试点。加强垃圾分类处理、再生资源回收、危险废物和医疗废物处置等能力建设。积极推行环境污染第三方治理，支持智慧环保、智能监管、环境绩效合同服务、区域环境问题集成服务。

四是扩大绿色产品供给和消费，加快发展方式绿色转型。引导行业龙头企业带头建立行业绿色供应链联盟，构建供应链管理协同平台，开展绿色供应链评价体系建设，公开供应链全环节环境和碳排放信息，推动供应链企业优先采购使用绿色生态产品和设备，带动形成绿色低碳、节能环保产业供应链。进一步加强有机农产品、中国环境标志产品、绿色产品、森林生态产品、低碳产品、节能产品、新能源汽车认证和管理，打造知名绿色生态产品品牌，建立健全绿色生态产品环境和碳足迹统计分析、信息披露机制和追溯体系，加大资源综合利用产品推广应用力度。加大政府机构绿色采购力度，全面推广绿色包装。

五是完善环境经济政策，健全绿色发展激励机制。研究出台金融支持生态环保项目政策与措施。构建气候投融资政策体系，发展绿色金融，创新融资模式和服务，引导资金更多流向低碳领域。完善环保信用评价制度，构建以信用为基础的新型生态环境监管体制。实施环境信息依法披露。创新生态环境治理和保护政府购买服务方式。加快推进全国碳市场建设。推动排污权交易与总量控制、排污许可等生态环境管理制度协同优化，探索在重点流域和大气污染重点区域跨行政区排污权交易。探索建立生态产品价值实现机制，培育生态产品交易市场。推动企业积极参与用能权、水权、碳排放权交易。

引导用好绿色金融支持政策和减污降碳激励约束机制

《环境经济》：下一步，全国工商联在推动企业绿色低碳发展方面将开展哪些工作？

陆红军：党的二十大强调加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治。今年中央经济工作会议提出推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。工商联将坚决贯彻落实党中央关于绿色发展的战略部署，围绕中心、服务大局，引导民营企业践行绿色发展理念，把绿色发展纳入长期战略，把绿色和节约理念融入企业文化，加快融入和构建绿色产业链。引导民营企业用好绿色金融支持政策和减污降碳激励约束机制，加快研发绿色低碳技术和产品，积极参与环境污染防治，助力落实“双碳”目标，为建设美丽中国作贡献。

厂区内外一片翠绿，美不胜收，充分利用废弃矿渣资源综合回收，形成了资源可持续利用与绿色发展的模式，实现了科技节能与企业发展双赢，取得了良好的生态效益和经济效益。

下一步，全国工商联将继续深化与生态环境部的合作机制，进一步抓好《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》落实；继续编制发布中国民营企业绿色发展报告，总结民营企业绿色发展的实践案例，关注民营企业参与太阳能、风能、新能源汽车等领域发展情况；持续举办民营企业绿色低碳发展专题培训，将绿色发展内容纳入全国工商联相关培训。还将围绕民营企业绿色发展阶段性重点和热点，开展专题调研，提出建设性的意见建议，供决策参考。同时充分发挥先进典型的示范带动作用，开展多种形式的宣传报道，营造民营企业绿色发展的良好氛围。并搭建服务平台，创新工作举措，为民营企业提供减污降碳咨询和绿色金融产品服务。