2023年,池州市牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念,以“五免之城”建设为牵引,积极在护航企业高质量发展、持续优化营商环境上下功夫、求实效,法治环境持续位居全省第一方阵。
优化制度供给“稳商”。突出“小快灵”立法,出台《池州市优化营商环境条例》,将优化营商环境工作纳入法治化轨道。建立优化营商环境法治保障工作协调机制,实行半导体、高端装备制造等八大产业“群长制”,修订“1+8”产业政策体系,对标沪苏浙出台惠企政策文件10余件。严把合法性审查关口,审查重大行政决策31件,提出合法性审查意见建议300余条。梳理现行有效规范性文件1060件,开展涉公平竞争及行政复议专项清理工作。
打造“五免”之城“安商”。全面推行证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚,系统营造优化法治化营商环境。梳理公布证明免交事项184项,清理无谓证明60项;扩大电子证照应用广度,完成102类1191余万个常用证照全量电子化;公布办事免跑负面清单177项,清单之外皆“免跑”;全面梳理惠企政策434条,分类录入“免申即享”项目清单1040个;公布轻微免罚清单2.0版,涉及免罚事项426项,让执法有威严有温情。创新开展“局长走流程”行动,聚焦企业办事难点,完成问题整改1124个。
规范执法司法“护商”。实施提升行政执法质量三年行动计划,全面落实行政执法“三项制度”,完善行政裁量基准制度。推行“综合查一次”,对60个行业实行“进一次门、查多项事、一次到位”。深化乡镇综合行政执法体制改革,研发“执法导航”信息化系统,助力执法依据明晰化、裁量标准化、流程规范化。推深做实府院府检联动,充分利用诉调对接机制,推动涉企纠纷通过非诉渠道快速化解。行政机关主要负责人出庭应诉率69.77%,稳居全省前列。
提速法律服务“暖商”。开展“法律服务进万企”法治体检活动,实地走访826家企业,梳理法律风险点524个,提出法律意见建议1017条。打造“法格、网格、警格、医格”四格融合的“池州智格”,会同市公安局建立了公安派出所、司法所“五联”工作机制。建立涉企纠纷多元化解互动机制,构建“一线式+一站式”特色解纷体系。整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源,打造“法治便民就在身边”公共法律服务共同体,实现“法援+证明免交”等“1+5”模式,落实“仲裁+调处联动”机制。