极目新闻记者 吴昌华
视频剪辑 吴昌华
通讯员 张力 邓玥梅 肖舒旋
5月19日，湖北省公安交通管理局召开新闻发布会宣布，即日起，湖北公安交警执法管理服务评价系统全面上线运行。
该系统是微信小程序应用，关注“湖北交警”微信公众号即可使用。
新闻发布会介绍，该系统简称“执法评道”，当事人既可以评价“满意”或“不满意”，也可以说道说道，留下意见建议。
车主、驾驶员等交通参与者，收到交警出具的各种法律文书（包括罚单）后，即可打开微信“扫一扫”二维码进入评价系统，对交警的该次执法或者服务给予评价，并留下意见建议。
极目新闻记者了解到，由省级公安交管部门全面启用执法管理服务评价系统，在全国尚属首创。
猛药去疴，倒逼提升
公安交管工作执法量大面广，涉及民生方方面面，人民群众对道路交通安全管理工作特别是规范执法、高效服务关注度高、期盼值高。
当前，中央、省委依法治国（省）委员会作出了道路交通安全和执法领域突出问题专项整治的工作部署，省公安厅党委要求全力排查整治执法顽瘴痼疾，并建立长效工作机制。
湖北省公安交管局扎实开展调查研究。
在调查研究中发现，尽管公安交警在执法水平、服务能力等方面不断取得进步，但在管理服务机制上，交管系统仍有改进空间。
比如，一线执勤民警反映，驾驶员收到罚单后难免抱怨，但其中可能蕴含着有益的意见建议。过去，收集意见建议的渠道不是没有，而是存在不及时、不直接、不方便的问题。
又比如，个别民警态度不好、不愿解释、生硬执法的情形难免发生。
沉疴痼疾，需猛药去之。
以人民为中心，从群众关心事入手，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。
“扣好执法第一粒扣子”，虚心接受群众批评和监督，随时倾听群众呼声、回应群众期待。
让当事人实时评价、当场建议，从而倒逼执法、服务水平提升，这就是推行“执法评道”的初衷，是一次“刀刃向内”的探索尝试。
“这是一场大考，是一次自我革命。”
5月19日新闻发布会之前几个月时间，湖北交警“执法评道”系统在框架设计、开发、试运行的过程中，极目新闻记者多次受邀参与，多次听到相关负责人这样说。
记者感受到，湖北省公安交管局对此高度重视。
对执法评价分级反馈全流程监督
探索从未有过的新机制，是一场大考。
从酝酿到决策，从设计到开发到试运行，再到反馈、修改调整，稳步推进，积极、审慎。当事人怎么使用方便就怎么设计。
“执法评道”的使用方式有两种。
一种方式是，关注并进入“湖北交警”微信公众号，点击菜单栏上“执法评道”，再点击“服务评价”或者“执法评价”，进入评价系统。
另一种方式是扫码。目前，湖北交警现场开具的执法文书已经添加了评价二维码，当事人使用微信扫一扫，即可进入执法评价系统。办理车驾管业务的场所均摆放了二维码，扫码即可对车驾管业务作出评价。
例如，收到违法停车处罚决定书，扫码后显示《评价须知》，告知这是实名评价，需开启手机定位，点击“同意”后进入评价页面。
如果选择“不满意”，弹出“对执法流程的规范性监管”栏，有八种情况供勾选，比如“辅警执法”“执法用语不文明，态度粗暴”“没有违法，但被处罚”“无故扣车扣证”“扣车扣证未及时通知并开具凭证”“未听取当事人的陈述、申辩”“执法不公平不公正”“其他”。
在“评价举证”栏目，可文字说明，也可提供照片和视频，建议尽量详细，更有助于交管部门核查具体情况。
点击“提交”，就完成了执法评价。
完成评价后，可以在历史记录页面查看评价内容，还可以收到微信小程序的服务通知，点击可以查看有关部门回复。
如果评价为不满意，区县级公安交警大队将在3个工作日内完成核查并反馈。如果当事人对交警大队的反馈仍不满意，这个评价将被系统逐级推送至上一级市州交警支队，支队在3个工作日内完成复核并将处理结果反馈当事人，直到依法、合理、柔性解决相关争议。
也就是说，对于不满意的评价，省、市、县三级公安交管部门将分级分类受理，上级公安交管部门对下级公安交管部门的反馈情况进行监督，省公安交管局进行全流程监督。
“我们是答卷人，人民是阅卷人”
“执法评道”试运行的效果怎么样？
5月16日，湖北交警“执法评道”全面上线在即，湖北省公安交管局组织全省交警支队有关负责人，来到试点单位湖北省高速公路警察总队一支队蔡甸大队，了解情况，座谈交流。
路面执勤民警介绍，在现场执法或服务过程中，当事人纷纷为湖北交警“执法评道”点赞。对处罚不满的当事人有了表达意见的渠道，对立情绪明显缓解。
“同时，在评价监督下执法，我们也更加注意态度、方式方法，多解释多沟通，对当事人进行交通安全宣传的效果也更好。”
蔡甸大队从今年4月10日开始试用执法管理服务评价系统，至当日，共收到群众评价166条，其中，满意评价72条，不满意评价94条，未发现民警执勤执法不规范行为。
客观地说，受到处罚表示满意，不是容易的事。
记者了解到，“执法评道”推出前期，只有“满意”“不满意”两个选项，可能导致蔡甸大队不满意评价较多。后来增设了“其他”选项。
一支队和蔡甸大队有关负责人介绍，试点表明，“执法评道”可以及时收集群众对执法行为的意见和建议，第一时间化解矛盾，同时倒逼民警规范言行，文明、理性、公平、公正执法。群众评价进一步激励了民警规范执法、热情服务，让群众切实感受到执法的“温度”。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”