邵阳市北塔区深入开展村（居）民代表联系服务群众工作，围绕队伍建设精准出招，实现为代表队伍赋能、为工作运转减负、为基层治理增效。
聚焦基础做“加法” 激发队伍活力
加强规划，逐步优化代表结构比例。制定《北塔区村（居）民代表队伍建设三年规划》，计划通过选优、育强、补足等办法，在2025年前将党员代表比例由18.2%提升至50%，大专及以上学历的代表比例由5.55%提升至18%，35周岁以下的代表比例由11.62%提升至25%，让村（居）民代表队伍整体更优更强。
加强培训，不断提升代表履职能力。建立定期培训制度，确保每名村（居）代表每年接受2次学习培训。科学安排培训内容，由区委组织部、区委政法委、区民政局培训关于村（居）民代表权利义务、网格化管理办法、在基层如何履职等；由区直主管部门培训基层治理、平安创建、创文创卫等业务工作。2022年以来，共计培训村（居）民代表1.1万人次，切实解决了代表“干什么”“怎么干”“放心干”“能干好”的问题。
加强保障，持续激励代表干事创业。制定《北塔区村（居）民代表规范化管理办法》，实行量化积分考核奖励机制，建立村（居）民代表述职评议制度，营造出“你追我赶、百舸争流”的良好干事氛围。区财政将村（居）民代表误工补贴纳入财政预算，区直有关各部门落实《村（社区）依法协助政府事项清单》，整合各类资金1000万元用于实施民生实事项目，通过“费随事转”充分保障工作经费。
聚力统筹做“减法” 增强基层能力
下派队伍为基层减负。区委向全区5个镇（街道）各派驻一支由区级领导为队长、乡科级干部为成员的支帮工作队。工作队接受街道（镇）的统一领导，参与镇（街道）工作决策。各工作队充分发挥领导带头作用，在村（居）民代表联系服务群众工作中协助处理疑难杂症，协调相关职能部门打通服务群众“最后一米”。
健全体系为工作减耗。在镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组按照“有设施、有门牌、有制度”的“三有”标准，分层次建立村（居）民代表活动阵地，并统一设计标识，实现阵地建设标准化。设置“每周定期接待日”“每月上门走访日”“每季主题活动日”，实现联系服务经常化。建立接待登记、交办反馈、公示公开等机制，实现工作运转规范化。
组团服务为代表减压。在每个村（社区）组建“政策宣传、民情联络、安全防护、文明示范”4个服务团，每个村（居）民代表至少申报参加1个服务团。服务团一般设团长1名、副团长2名，团长优先从村（社区）干部或中共党员中选出。由村委会根据村（居）代表的申报情况和村（社区）实际需求进行合理引导、优化组合，确保各个服务团人员充足、力量精干、能办好事。
聚势引领做“乘法” 拓宽培养渠道
搭乘政治资源，将代表发展成红色力量。研究制定《关于加强村（居）民代表队伍建设的实施办法》，明确在同等条件下优先吸收表现优秀的村（居）民代表加入党组织。2022年以来共从村（居）民代表中培养入党积极分子70名，发展对象22名，吸收党员19名。
搭乘政策资源，将代表培养成本土人才。结合“农民大学生培养计划”，将20名村民代表纳入农民大学生招生对象，按照政策享受70%的学费补贴。结合“乡村人才振兴行动计划”，共将115名村民代表培育成专业技能型农民，将23名村民代表培育成农村新型经营主体带头人。
搭乘梯队资源，将代表吸收成后备干部。注重在优秀村（居）民代表中培养选拔村（社区）后备力量，共吸收88名高学历年轻村（居）民代表为村（社区）后备干部，并明确导师“一对一”进行帮带。推行专职后备干部制度，按照村（社区）推荐、镇（街道）审定、区委组织部备案的程序，将16名表现突出的聘用为专职后备干部，按照村“两委”干部的标准进行管理。
聚能治理做“除法” 提升整体成效
以“十无”创建为统领除矛盾。结合北塔区创新推行的“强街道（镇）、村（社区）为主”基层治理“十无”工作法，推动村（居）民代表全面参与信访维稳、安全生产、创文爱卫、道路交通安全、禁毒、反电诈、耕地保护等工作。通过居民代表入户面对面交流，共收集社情民意2200多件、解决急难愁盼问题244个，调解矛盾纠纷135起，解决107户群众超期安置问题，为实现无非访、无事故、无发案、无涉毒、无电诈、无脏乱、无违建、无阻工、无污染、无失责“十无”工作目标贡献坚实力量。
以“三治融合”为抓手除陋习。推进自治、德治和法治“三治融合”，加强村（居）民代表与基层乡贤、社区兼职委员、返乡大学生等自治力量的协同共建，共同参与普法宣传、移风易俗、创文爱卫等工作。在44个村（社区）订立村（居）规民约，建成“无毒无诈无黑恶”村（社区）27个，美丽院落88个；开展“整治城市牛皮癣”活动，增划停车位，区容更加整洁美丽；劝导红白喜事152起，节约资金400余万元。
以“基层一线”为中心除隔阂。注重发动群众参与，广泛听取群众意见，共组织开展村（居）民座谈会92场、院落会209场，民情分析会156场。强化网格管理，建立区联镇、镇联村、村联组、组联系代表、代表联系到户5级网格，全区2287名村（居）民代表全覆盖联系服务群众3.1万户，高龄老人、重症群体、五保低保户等重点群体全部纳入网格。共开展关爱妇女儿童活动24起，帮助群众就业601人，排查危房15085栋，更换垃圾桶826个，做到上下沟通无阻碍，关怀传递零延误。