广州市市域社会治理创新项目经验巡礼13
2019年，广州市从化区被确定为全国首批乡村治理体系建设试点区域。历经四年建设，从化区乡村焕然一新，走进从化乡村处处可见潺潺溪水、鸟语花香，还有古色古香的凉亭、充满文化气息的村史馆等，一切充满诗情画意，让人流连忘返。
作为广州市实施乡村振兴战略的重要阵地，从化区充分调动区内326家社会组织和1947家社区社会组织，积极探索社会组织参与乡村振兴的新路径新模式，通过“围绕一个核心”“搭建两级平台”“创新九步培育”等方式，走出了一条具有从化区特色的“129”社会组织培育发展之路。
坚持党建引领
为社会组织提供“一站式服务”
为了发挥好社会组织的作用，从化区开展全区社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作，牵头制定从化区社会组织党建“双同步”工作方案，在着力提高社会组织党组织数量的同时，注重党建质量提升。目前从化区已建立社会组织党组织58个。
同时，从化区依托区社会组织培育基地，建立集党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽六大功能于一体的社会组织党群服务中心，为全区社会组织党组织和广大党员群众参与乡村振兴提供“一站式服务”。
如何才能发挥社会组织党组织力量？从化区通过个性化督导咨询为社会组织发展提供路径和战略规划服务，运用小额资助项目的方式精准帮扶。目前，已为200余家社会组织提供包括能力建设、管理咨询、资源对接、项目扶持等8项孵化服务；依托“探索乡村力量”系列微创投活动支持辖区31家社会组织开展项目化服务，以小资金撬动大力量，积极发挥社会组织党组织在参与乡村振兴和乡村治理中的积极作用。
“我们还将社会组织党建与‘我为群众办实事’实践活动深度结合，通过‘如愿行动’众扶互助平台发挥党员先锋模范作用，为困难群众实现微心愿。”从化区民政局相关负责人介绍，截至2022年12月31日，“如愿行动”平台已发布4601个困难群众微心愿，4537个心愿被成功认领，共31681人次奉献了爱心，全区200多个党组织8000多名党员纷纷以实际行动参与了如愿行动。
搭建“两级”平台
引导各方有序参与乡村振兴
如何进一步动员社会组织参与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴？从化区搭建“社会组织培育基地”和“社会组织联合会”两级平台，有效整合社会资源和社会力量，打造社会组织参与乡村振兴的共创平台和“生态圈”。
“我们打造区级社会组织培育基地，为入驻社会组织提供孵化培育、公益普及、能力建设、信息交流、风采展示、资源共享、政策咨询、协力发展等支持性服务；同时下沉乡村试点建设村级社会组织培育基地，深化培育‘花木兰志愿服务队’‘小哪吒志愿服务队’等社区社会组织，引导社区能人、社区社会组织参与到乡村治理当中。”从化区民政局相关负责人表示，截至目前，区社会组织培育基地开展咨询服务320人次，社会组织交流会及能力提升培训30场次，三个试点村级社会组织培育基地已挖掘领袖骨干达170多名，培育志愿者332人次，参与社区活动百余场，累计参与志愿服务总时数达7236小时，大大激活了乡村的内生动力。
为营造社会组织多元发展的活力生态，协同参与乡村振兴，从化区相继成立了1个区级社会组织联合会和8个镇街级社区社会组织联合会，打造成为党和政府与社会组织之间的桥梁纽带以及全区社会组织合作发展的公共服务平台。从化区社会组织联合会联合广东绿耕社会工作发展中心发布了《“我创”村民参与乡村治理操作手册——以广州市从化区为例》，就是社会组织联合会发挥联动作用的一个缩影，引导各方社会力量、村民有序参与乡村振兴。
创新“九步”培育
探索社会组织参与乡村振兴新模式
在从化区民政局指导下，从化区社会组织联合会、广州市社会创新中心以“探索乡村力量”从化区社区社会组织培育计划项目为载体，通过低投入引入社会组织，培育孵化具有乡村特色的社区社会组织，形成引入社会组织与培育社区社会组织和社区能人参与乡村治理的常态化，引导社会力量在培育社区社会组织上共同发力。
从探索1.0到2.0，我们提炼总结出“九步法”乡村社会组织培育流程——探寻乡村社会组织、发现优势与弱点、培训与提升、挖掘需求、提出建议、讲好故事、做好一个活动、成效提炼、互助网络，探索社会力量参与乡村治理、乡村振兴的新模式。2022年，《社会组织参与乡村振兴——以广州市从化为例》书籍在中国社会出版社正式出版，为全区提供了可复制可操作的社会组织参与乡村治理经验做法。
【工作成效】
在从化区社会组织党委和区民政局的指导下，全区共有326家社会组织、1947家社区社会组织下沉到221条村和56个社区积极参与乡村治理和乡村振兴工作。通过从化区“129”模式，启动“探索乡村力量”“我创碧水”等标杆性的公益创投项目，在“江埔街凤二村、鳌头镇帝田村、吕田镇三村村”打造村级社工站试点项目，引导辖区社会组织和社区社会组织开展乡村所需、社会组织所能、党和政府希望解决的服务项目，打造出一个治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会，全面助力乡村振兴。
【记者】关喜如意