今年来，靖州坚持党建引领，聚焦湘黔两省边界少数民族集聚乡镇和美乡村建设，以大堡子镇试点，发起省际边界四县十乡镇“六联共治”，搭平台、建机制、共会商、抓落实，走出了一条省际边界和美乡村基层善治之路。

聚焦“党委联议”，筑牢合作基础

靖州坚持县委统筹、乡镇联盟、调研会商，制定《大堡子镇抓党建促乡村振兴特色镇创建工作实施方案》，明确组织框架、方法路径、“六联一共享”目标任务。

加强边界党组织建设，成立由两省四县十乡镇党委为成员单位的边界基层联合党委，统筹推动各项工作落实，实现跨区域协调发展。签订《湘黔边界乡镇党建工作联席合作共建协议书》，建立党委轮席制度，结合主题党日联动活动，共同约定原则上每季度召开一次多边交流座谈会，协调解决基层治理、边界线桩认定、产业发展、应急救援、和美乡村建设等工作联动中存在的问题。今年以来，累计召开党委联席会议3次，议定合作事项6件。

聚焦“平安联创”，保障和谐稳定

靖州成立湘黔平安边界联合综治中心，设立法官诉源治理工作室，实现跨省际区域婚恋、山林、坟山等纠纷联调，积极化解群众“急难愁盼”问题，防止群体性事件、“民转刑”案件等。

[湘黔两省四县十乡镇消（森）防应急比武友谊赛]

定期组织召开领导碰头会，分析边界区域社会治安形势，排查边界治安隐患，商解困难和问题，及时部署安排边界社会治安综治治理工作，共同处理，共同防范。共同推进“智慧天网”升级，深入实施“雪亮工程”和“数字云视联平台”建设，实现湘黔边界处“空中+路面”“人防+技防”“物联+视联”的全域覆盖、全时可用、全网共享监测，进一步压缩违法犯罪空间。一年来，成功调解涉边纠纷12起，化解矛盾31项，调解成功率较往年增长22%，矛盾发生率减少27%，真正实现小事不出组、大事不出村、难事不出乡、矛盾不上交、无刑事案件发生。

聚焦“问题联治”，消除风险隐患

靖州重点加强耕地保护、资源保护、环境保护等问题的联合治理。对耕地保护突出问题，加强“插花地”“嵌地”两种耕地动态巡查检查，联合查处涉边村寨各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。对盗采资源问题，推行跨省边界生态环境联合执法，以“零容忍”态势严打非法采砂、采矿等违法犯罪行为。

(湘黔四县十乡镇“四十八寨赶歌场”)

对环境违法行为，联合加强环境监测，定期会商解决群众反映的环境污染问题，守住自然生态安全边界。今年来，联合查处7起涉边村寨违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，恢复耕地105亩，查处插花地盗采金矿案件1起，抓获盗采人员3名，并移送天柱县自然资源局处置。

聚焦“防灾联动”，提升应急水平

聚焦构建“全灾种、跨区域、大应急”的工作格局，建立一支以涉边消防队员为主，应急民兵、派出所干警、救援医生为辅的专业应急救援队，并定期开展联防联控综合应急演练，切实加强毗邻乡镇的工作互联、能力互帮、信息互通、力量互援、救援互动，确保生产安全事故和自然灾害应急救援及时、有序、高效。今年以来，湘黔边界应急队参加应急演练3次，成功处置森林火警5起，为群众挽回损失40余万元。

聚焦“节会联谊”，推进感情融合

坚持“文化传承、民族团结、边界和谐”理念，深入挖掘接边乡镇“湘黔互动·乡情互联”的共同文化资源，与相邻乡镇每月轮流举办丰富多彩、形式多样的民族节会、体育活动，先后开展“四十八寨赶歌场”、农民丰收节、四十八寨“岩寨耘”美食文化节等活动，积极参与贵州省举办的“村BA”“村超”等活动，邀请贵州群众参加湖南举办的篮球友谊赛、厨艺大赛等活动，增进边界区域群众文化认同、情感认同。今年来，四县十乡镇共同举办各类活动12场次，参与群众、吸引外地游客达10万人次。

聚焦“乡村联建”，绘就山乡巨变

靖州邀请涉边村寨佬、款师、乡贤编写侗族款约、苗族贾理，科学制定《涉边村寨村规民约》，传承优秀乡风，设立平安边界“好人榜”，形成爱国爱乡、遵纪守法、诚实守信、家庭和睦、孝老爱亲、邻里团结的道德新风尚。大力开展“六治四种一创”（治垃圾、治污、治厕、治路、治房、治风，种树、种花、种草、种菜，以美家美妇创最美庭院）行动，集中转运生活垃圾，扭转“垃圾围村”困境。实施产业“强筋壮骨”专项行动，大力回引在外成功人士返乡办企业，让接边区域群众能在家门口稳定就业。

大堡子镇岩湾村利用1000公顷楠竹优势，引进贵州湘黔竹业有限公司，吸引带动周边村寨村民86名群众就近就业且年工资稳定在5万元以上；大堡子镇三江村、大木村联合靖州青云服装有限公司投资建成2家民族特色服饰就业帮扶车间，带动天柱村寨群众参与服装生产，人均年就业收入3万元以上。

（赵竞 黎明 滕树苗）