工农兵俱乐部、人民公社大食堂……在临沂市罗庄区罗庄街道罗庄社区,有一处颇具年代感的新晋“网红打卡地”。“今年端午节期间,日均接待游客达到1万余人。”日前记者在此采访时,罗庄社区居委会主任于印亭介绍。
然而,就在几年前,这些始建于上世纪五六十年代的老建筑物,曾经罗庄区最为繁华、最炙手可热的文化娱乐场所,因破损严重无人问津,甚至沦为“垃圾场”。年久失修的老牌“文艺圣地”重展新颜,逐渐恢复往昔繁荣,是人大监督与审计监督同向发力护航高质量发展的生动案例。
党的二十大报告指出,要健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。罗庄区人大常委会积极践行党的二十大精神,认真履行宪法赋予的监督职责,创新监督方式,通过加强对审计全过程监督,推动了审计查出问题整改,做好审计监督“后半篇文章”。
2020年,罗庄区审计局在对政府资产进行全面审计时发现,作为市级文物保护单位的罗庄区工农兵俱乐部因年久失修长期闲置,遂提出了科学保护、合理利用的审计整改意见。“工农兵俱乐部的修缮、保护工作牵扯到的部门单位很多,整改很难推动,审计监督的效果不尽人意。”回忆起最初开展监督时的情形,罗庄区审计局副局长杨振稳眉头紧皱。人大监督介入后,事情出现了转机。“人大监督的刚性和审计监督的专业性相结合,让整改工作进入了快车道。”杨振稳说。
记者了解到,罗庄区人大财经委通过国有资产特定问题调查,协调区、街道、社区三级力量联动开展整改,并持续跟踪监督,督导有关单位对罗庄区工农俱乐部进行修缮、保护,使其重现生机与活力。
“人大借审计的专业力量及时发现重大政策措施落实、预算管理、国有资产管理等方面存在的突出问题,审计则可以借助人大监督的刚性传导审计整改压力,人大监督和政府监督形成合力,增强了监督质效。”罗庄区人大常委会主任彭有聚说。
据介绍,2022年,罗庄区人大常委部署开展十九大以来审计查出问题整改“回头看”工作。2022年10月,由罗庄区人大财经委牵头,常委会预算工委、区审计局组成调研组,对党的十九大以来实施的所有审计项目进行梳理。经汇总,查出问题758个,整改不到位和超过法定整改期限未报送整改材料的问题408个。调研组对未整改的408个问题进行分析梳理,分为12个方面39类,并按照不同的类型提出整改要求和整改建议。区人大财经委牵头成立7个督导组,以座谈会、财务核对、实地调研等方式,开展重点督导,协助部门分析原因,解决困难,完善机制,确保整改实效。为切实推动审计查出问题整改工作、完善审计整改监督体制机制,罗庄区人大常委会还制定了《对审计查出问题整改情况进行满意度测评的办法》,通过开展测评倒逼部门单位将测评压力转换为整改动力,压实被审计单位整改主体责任。
长期闲置、利用率不高的临沂第四十中学引入国企运营后,在满足教学功能的同时向社会开放,国有资产实现保值增值;公办园在园幼儿占比不高、困难群众救助政策执行不到位等一批民生关切问题得到切实解决;促进各单位上缴国库非税收入21690.97万元,统筹盘活财政存量资金5533.05万元,返还原资金渠道15.10万元,促进财政资金拨付295.14万元,区级财政压力得到有效缓解;促进区政府出台《罗庄区人民政府办公室关于进一步加强预备费管理的通知》等文件2个,主管部门联合行文3个,部门街镇出台制度文件56个,推动解决了一些长期存在的体制、机制等方面的问题,防范问题风险的长效机制逐渐形成……记者了解到,截至目前,问题清单涉及的408个问题,完成整改386个,正在持续整改的问题22个,审计查出问题综合整改率由2022年开展“回头看”工作前的46.17%提升到97.1%。
“人大监督与审计监督同向发力,综合运用专题调研、联合督导、满意度测评等监督方式,进行靶向精准监督,确保问题‘全面整改、见底清零、不留死角’。”彭有聚说,“我们将继续在监督力度和监督效果上加大力度,全过程监督审计查出突出问题整改,切实以高质量监督护航高质量发展。”
记者:郭延冉
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