“家里人气旺，我的健康有了保障，孙女精神面貌也变好了，高兴！”谈起“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务带来的生活变化，家住淮安市清江浦区的陈阿姨（化名）欣喜之余感动满满，而就在一年多前，这位独自照顾两个孙女的留守老人还饱受着疾病的煎熬，常为孙女的教育问题而焦虑，“一户一策”为她提供了定制化的关爱服务。助医、助餐、家庭教育指导……点燃了老人的“希望之光”。
近年来，淮安市妇联深入实施“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务，将其纳入市委、市政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》和市委全面深化改革2023年度任务清单，坚持兜底线、补短板、雪中送炭的工作定位，根据各个家庭的实际困难，统筹各级党组织、妇联组织，各类社会组织，向困境妇女儿童家庭提供更精准、更有效的关爱服务，切实将引领联系服务工作做在平常、抓在经常、落到基层。2023年，该项目争取省级财政资金176万元，服务178户家庭。连同2022年起服务的114户困境妇女儿童家庭，两年共计服务302户。
着眼于“精”
深入摸排打造关爱帮扶定制方案
“针对这些困境妇女儿童家庭的兜底性救助政策已经全部落实到位，可还是有不少家庭的生活还是困难重重。”淮安市妇联主席王娟介绍，每个家庭遇到的困难不同，需求也不同，有的需要心理上的关怀，有的需要医疗方面的服务，必须要坚持问题导向、目标导向，落实好“一户一策”，才能精准化解群众难题。
在“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务开展前期，淮安市妇联走访摸排建立名册。结合妇女儿童权益保障、婚姻家庭纠纷和特殊困难群体救助帮扶排查，由市妇联班子成员带队赴相关县区开展集中调研，部室负责人和县区妇联领导班子成员“一对一”联系重点镇村，进村入户深入摸排，建立重点人群名册678人。逐级审议确定对象。在重点人群名册中，优先筛选应纳入但未纳入政策性兜底保障范围、已纳入政策性兜底保障范围但仍需要关爱帮扶、妇女儿童权益受侵害和需纳入基层治理数据库重点关注等四种类型家庭，通过镇村推荐、县区妇联初审、各地结对互评、市县工作组一线走访、市妇联党组审议最终确定帮扶家庭。量身定制关爱方案。根据困境家庭实际情况和自身需求，构建妇联组织“亮单”、困境家庭“点单”的服务模式，制订个性化精准化关爱方案，为困境家庭提供生活照料、关爱陪伴、心理疏导和家庭教育指导等关爱服务。
家住淮阴区的困境儿童小雨（化名）因家庭变故长期缺乏父母监护，在学习之余还要照顾年事已高的爷爷奶奶。在针对他的关爱工作上，妇联组织广泛吸纳了他的在校老师以及所在村工作人员。老师除了关注他的在校学习、生活情况外，还定期上门家访了解其家庭困难，提供关爱陪伴。所在镇、村则组织医生定期上门为小雨的爷爷奶奶开展健康检查，并根据小雨的“微心愿”为他打造了一间“梦想小屋”。2023年年中，当听到小雨学习进步，获得“学习进步奖”时，关爱小组的每个成员都由衷地为他高兴。
着眼于“聚”
整合资源汇聚扶弱帮困爱心力量
“经过我们长期的关心指导，小涵（化名）的叛逆心理有所减轻，开始愿意学习，与爷爷奶奶的沟通也变得越来越多，会为爷爷奶奶主动承担一些家务事了。”淮安市盱眙县盱城街道果园社区妇联工作人员说。
家住盱城街道的小涵、小凡（化名）姐弟，父亲去世，长期跟随爷爷奶奶生活。特别是姐姐小涵有严重的叛逆心理，平时与爷爷奶奶的争吵多、沟通少，不愿学习。在针对她的关心关爱上，淮安市县镇村四级妇联和基层党组织调动多方面资源，由社区妇联主席担任小组组长，动员小涵的身边人参与关爱帮扶，并联合盱眙欣欣社会工作服务中心成立关爱小组，为她的家庭提供生活照料、健康监测、心理疏导等多项关爱服务。
在组建困境妇女儿童家庭关爱小组的过程中，淮安市妇联就近就便组建关爱队伍。指导基层妇联以村（社区）为单位，建立在基层党组织统一领导下的关爱服务小组，由村（社区）妇联主席担任组长，就近就便招募一批“有韧劲、有情怀、有担当”的服务人员和志愿者提供生活照料、关爱陪伴等日常服务，动员有群众工作经验的老妇干、有知识有爱心的青年骨干等主动报名加入。多元协同集聚关爱力量。充分整合妇儿工委成员单位、各类社会组织、女性工作联盟等资源，发挥维护妇女儿童权益联席会议协调指挥棒作用，建立“妇联组织+专业机构+社会力量”的多元协同工作体系，链接各类社会组织形成心理疏导、家庭教育、社会融入等专业服务清单。社会化招募帮扶力量，动态优化志愿者信息库和专家人才库，挖掘各级三八红旗手、女党员、妇联执委、巾帼志愿者等社会志愿力量1343名。技术辅助提升关爱实效。充分发挥江苏女性关爱服务平台功能，通过线上跟踪抽查，数字化，智能化实现指导督促，减轻基层妇联工作负担。在精准微关爱项目日常服务中建立回访制度，指导各级妇联加强对关爱帮扶项目政策宣传解读力度，定期走访、回访困境家庭，提升服务实效和群众满意率。
着眼于“效”
强化保障健全困境家庭关爱机制
关爱困境妇女儿童家庭不在一朝一夕，而要久久为功。淮安市妇联从机制层面、行动层面推动“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务常态化、长效化，把关心关爱落到实处。
为切实保障“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务注入真情，帮出实效，淮安市妇联建立完善政策保障机制，指导县区妇联推动项目纳入抓基层党建述职评议考核内容，强化微关爱服务成效与综合考核、选人用人、评优评先等有机结合，形成保障工作长效开展的制度体系和“六个一线两个随时”工作机制，即：发现问题在一线、摸底知情在一线、工作研究在一线、会办督办在一线、持续跟踪在一线、解决问题在一线，工作有需要随时下基层、基层有需求随时有回应。建立完善资金保障机制，一方面，向上争取省级财政资金176万元，会同市财政局研究确定服务项目及补贴标准，将项目纳入市级财政绩效管理；另一方面，面向社会广泛募资，将项目纳入“童享幸福·家家安康”99公益项目募资计划，募集资金保障项目实施。建立完善全程管控机制，建立“定期+随机”推进机制，通过召开月度工作例会、每季度片区交流互学、每半年各地全面自查，不定期组织工作交流、问题会办、现场交办、成果比晒等方式，推动各项工作举措落地落细落实。
据统计，2022年以来，淮安市妇联“一户一策”精准微关爱服务项目为困境妇女儿童家庭提供助餐、助洁、助医和关爱陪伴等日常服务2.7万余次，心理疏导、家庭教育指导、校内外关爱和就业指导等专业服务1.2万余次。微关爱工作凝聚着党和政府的关切、困境家庭的期盼和社会各界的爱心。淮安市妇联将用心用情倾听群众呼声，积极主动回应群众关切，持续开展好“一户一策”精准微关爱服务项目，为民生幸福“加码”。
来源：省妇联新媒体中心